AI-translated from English; not yet reviewed by a fluent editor.

# Kebijakan AI enam politisi Demokrat berkisar dari perintah negara bagian hingga RUU federal yang diusulkan

> Enam pejabat Demokrat menempuh pendekatan berbeda terhadap pengawasan AI, pembangunan pusat data, dan dukungan bagi pekerja. Perintah tingkat negara bagian sudah berlaku; langkah federal masih berupa usulan.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE.

Para pejabat Demokrat menempuh berbagai cara untuk menjawab biaya dan risiko AI. Pennsylvania dan Kentucky telah mengeluarkan perintah yang memengaruhi proyek pusat data. Dua anggota DPR menginginkan kendali masyarakat yang lebih kuat, dengan salah satunya mengusulkan jeda pembangunan tingkat federal. California mempercepat pekerjaan pengawasan AI, sedangkan RUU Senat baru akan mengarahkan dana dari pajak terkait AI kepada pekerja. [Survei The Guardian pada 26 September](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) menyoroti posisi-posisi ini; perintah, RUU, dan pernyataan yang mendasarinya menunjukkan betapa berbedanya kemajuan masing-masing.

## Perubahan besar

- **Yang berubah:** Kebijakan AI kini hadir dalam beberapa bentuk sekaligus. Gubernur negara bagian telah mengeluarkan perintah tentang pusat data atau pengawasan, sementara anggota legislatif mengajukan RUU dan resolusi mengenai pembangunan, kendali lokal, dan pekerja.
- **Mengapa ini penting:** Pengembang di Pennsylvania atau Kentucky sudah menghadapi persyaratan tingkat negara bagian yang tidak dapat diberlakukan RUU federal yang diusulkan saat ini. Warga, pekerja, dan perusahaan perlu mengetahui aturan mana yang berlaku sekarang dan gagasan mana yang masih memerlukan legislasi.
- **Yang perlu dicermati:** Proses perizinan Pennsylvania dan rekomendasi California pada November akan menunjukkan perkembangan tindakan eksekutif yang sudah ada. Di Kongres, ujian berikutnya adalah apakah usulan moratorium, langkah hak masyarakat, atau dana pekerja akan maju melampaui tahap pengajuan.

## Perintah negara bagian menetapkan syarat pembangunan

Perintah eksekutif Gubernur Pennsylvania Josh Shapiro tertanggal [18 Agustus](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) mengubah peninjauan izin negara bagian untuk usulan pusat data baru. Pengembang yang meminta peninjauan awal harus membuat komitmen yang mengikat secara hukum mengenai biaya energi, pelibatan masyarakat, lapangan kerja, dan perlindungan lingkungan, serta memperoleh persetujuan lokal. Pusat data AI juga tidak lagi dapat menggunakan program perizinan cepat negara bagian. Perintah itu tidak melarang semua proyek baru: permohonan yang memenuhi syarat tetap dapat ditinjau menurut hukum negara bagian.

Gubernur Kentucky Andy Beshear menandatangani perintah berbeda yang [berlaku mulai 6 Agustus](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). [Ringkasan Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) menyebut pengembang diwajibkan mengajukan rencana energi yang menunjukkan bagaimana proyek akan memenuhi kebutuhannya tanpa menambah biaya bagi pelanggan utilitas lain, serta menguraikan persyaratan perizinan lingkungan dan pelibatan publik. Ringkasan itu juga menyebut perintah tersebut mengarahkan Public Service Commission agar tidak mengizinkan perusahaan utilitas membebankan biaya pusat data kepada pelanggan lain melalui kenaikan tarif. Secara bersama-sama, perintah Pennsylvania dan ketentuan Kentucky yang dijelaskan oleh League menetapkan syarat pembangunan, tetapi tetap menyediakan jalur bagi proyek yang memenuhinya.

Shapiro juga mendorong [aturan federal untuk AI terdepan](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). Dalam pidato yang disiapkan untuk konferensi tingkat tinggi pada 17 September, ia menyerukan pengawasan independen, transparansi, dan standar keselamatan, serta mengangkat kemungkinan memperlambat pengembangan AI terdepan sampai sistem aman. Itu adalah seruan kebijakannya, terpisah dari perintah perizinan negara bagian Pennsylvania yang telah berlaku.

Perintah Gubernur California Gavin Newsom tertanggal [18 September](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) menetapkan tenggat penerapan undang-undang pengawasan negara bagian yang sudah ada dan meminta pejabat memberikan rekomendasi paling lambat 16 November mengenai kemungkinan perubahan lebih lanjut. Usulan itu mencakup audit independen di laboratorium terdepan dan “tombol pemutus” model yang terverifikasi. Perintah tersebut meminta peninjauan kelayakan; perintah itu sendiri tidak mewajibkan perusahaan memasang tombol tersebut.

## Usulan pembangunan federal berbeda kekuatan hukumnya

Perwakilan Alexandria Ocasio-Cortez mengajukan [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih), pada 24 Juni. RUU itu akan melarang sementara pembangunan atau peningkatan fasilitas yang memenuhi definisi pusat data AI sampai Kongres mengesahkan perlindungan AI yang lebih luas. RUU tersebut telah dirujuk ke komite DPR, bukan moratorium yang sedang berlaku.

Perwakilan Ro Khanna menempuh jalur berbeda dalam [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), yang diajukan 3 Agustus. Resolusinya menyatakan Kongres **sebaiknya mengesahkan** piagam hak pusat data, termasuk kewenangan masyarakat untuk menolak, batas jarak dari rumah dan sekolah, laporan dampak publik, dan perlindungan biaya. Resolusi DPR yang menyatakan posisi itu tidak dengan sendirinya menciptakan hak-hak tersebut, dan Government Publishing Office mencatatnya masih pada tahap pengajuan. Perbedaannya penting: Ocasio-Cortez mengajukan RUU untuk memberlakukan jeda federal; Khanna mengajukan resolusi yang mendorong kerangka hak di masa depan.

## Dana pekerja merupakan jalur kongresional yang terpisah

Pengumuman Senator Mark Kelly pada [24 September](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) menyebut ia memperkenalkan Make AI Work for Americans Act. Naskah [RUU yang dipublikasikan](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) mengusulkan AI Horizon Fund yang didukung pajak terkait iklan digital, penggunaan AI, dan laba berlebih. Dana yang diusulkan akan mendukung pelatihan pekerja, jalur pelayanan berbayar, kewirausahaan, dan tunjangan pengangguran. Program dan pajak tersebut masih usulan, bukan kebijakan federal yang sedang berjalan.

Secara keseluruhan, catatan ini menggambarkan perdebatan nyata tentang siapa yang menanggung beban pertumbuhan AI: pengembang yang meminta izin, laboratorium terdepan yang menghadapi pengawasan, masyarakat yang menentukan lokasi fasilitas, atau perusahaan yang membiayai dukungan pekerja. Ini adalah posisi pejabat perorangan di jabatan dan tahap hukum berbeda, bukan platform Demokrat yang telah disepakati atau ramalan pemilu 2028.

## Sumber & bacaan lanjutan

- [Penjelasan The Guardian pada 26 September](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) memicu perbandingan ini. Sumber tersebut merangkum pernyataan tokoh yang mungkin maju di masa depan; rincian kebijakan di atas diperiksa berdasarkan catatan yang mendasarinya.
- [Perintah Eksekutif Pennsylvania 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) menetapkan arahan perizinan negara bagian. [Pidato Shapiro yang disiapkan pada 17 September](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) menyatakan posisi terpisahnya tentang keselamatan AI federal.
- [Perintah Eksekutif Kentucky 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) adalah arahan negara bagian; [Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) menjelaskan ketentuan tarif pelanggan, lingkungan, dan pelibatan lokal.
- [Perintah Eksekutif California N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) menetapkan jadwal pelaksanaan dan rekomendasi. Peninjauan tombol pemutus yang diusulkan bukan kewajiban pemasangan saat ini.
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) adalah RUU moratorium yang diajukan Ocasio-Cortez. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) adalah resolusi yang diajukan Khanna untuk menyerukan kerangka hak pusat data.
- [Pengumuman RUU Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) dan [naskah yang dipublikasikan](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) menjelaskan AI Horizon Fund yang diusulkan beserta ketentuan pendanaan dan dukungan pekerjanya.

## Sources

- [Penjelasan The Guardian tentang calon Demokrat potensial 2028](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Peta penemuan pejabat terkait; klaim kebijakan yang mendasarinya diperiksa terhadap perintah, catatan RUU, dan pernyataan utama.
- [Perintah Eksekutif Pennsylvania 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Arahan negara bagian asli mengenai peninjauan izin pusat data, komitmen pengembang yang mengikat, dan persetujuan lokal.
- [Pidato Shapiro tentang AI Horizons sebagaimana disiapkan](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Posisi yang dinyatakan gubernur mengenai pengawasan AI terdepan federal, terpisah dari perintah negara bagiannya.
- [Perintah Eksekutif Kentucky 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — URL resmi perintah. Konten PDF langsung menghasilkan HTTP 403; artikel mengatribusikan ketentuan khusus kepada ringkasan Kentucky League of Cities.
- [Penjelasan Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Menjelaskan ketentuan energi, tarif pelanggan, lingkungan, dan pelibatan lokal dalam perintah serta menautkan PDF asli.
- [Perintah Eksekutif California N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Menetapkan tanggal penerapan dan mewajibkan rekomendasi pada November mengenai tambahan pengawasan model terdepan yang mungkin dilakukan; perintah ini belum mewajibkan tombol pemutus.
- [H.R. 9442, versi yang diajukan](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — Usulan moratorium Ocasio-Cortez atas pembangunan dan peningkatan pusat data AI; telah diajukan dan dirujuk ke komite, bukan undang-undang.
- [H.Res. 1471, versi yang diajukan](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Resolusi DPR Khanna yang tidak mengikat untuk mendorong piagam hak pusat data.
- [Pengumuman Make AI Work for Americans Act oleh Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — Senator menyatakan telah mengajukan RUU tentang pajak terkait AI dan dukungan pekerja. Naskah lengkap yang dipublikasikan ditautkan terpisah dalam artikel.
- [Naskah Make AI Work for Americans Act yang dipublikasikan](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — Naskah legislatif yang dipublikasikan mengusulkan AI Horizon Fund, tiga mekanisme pajak, dan program pekerja; PDF publik mengosongkan nomor RUU Senat.