AI-translated from English; not yet reviewed by a fluent editor.

# Suverenost Ujedinjenog Kraljevstva u oblasti AI-ja zavisi od toga ko može da koristi i menja sistem

> Dve hipotetičke usluge sa obradom podataka u Ujedinjenom Kraljevstvu pokazuju kako pristup, operativna prava i mogućnost promene provajdera određuju šta lokalna AI infrastruktura omogućava kupcu.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-22T12:46:22.414Z
Updated: 2026-09-22T12:46:22.414Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/uk-ai-sovereignty-local-data-centres-control

![A cutaway data centre reveals server racks and cooling equipment, with large power and network connections extending beyond the site.](https://bigchange.ai/api/media/file/local-data-hall-dependencies-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE. A local data centre remains connected to wider infrastructure and suppliers. Its location alone does not specify who can allocate capacity or change the service. Conceptual facility, not a depiction of a particular UK project.

Guardian izveštava da je George Osborne povezao domaće centre podataka sa suverenitetom u oblasti AI-ja. [Guardian](https://www.theguardian.com/politics/2026/sep/22/george-osborne-ai-datacentre-nimbys-holding-back-britain)

Za kupca iz javnog sektora ta tvrdnja otvara praktično pitanje: koje odluke postaju moguće kada su računari u blizini? Smeštanje AI-ja u Ujedinjeno Kraljevstvo može podržati nacionalne ciljeve, ali stvarna kontrola meri se onim što institucija može da uradi sa uslugom. Lokalna adresa sama po sebi ne pokazuje da li kupac može da rezerviše kapacitet, izabere model ili premesti posao na drugo mesto.

Politika računarskih resursa Ujedinjenog Kraljevstva daje konkretniju polaznu tačku. Povezuje suverenost sa mogućnošću samostalnog delovanja kada je potrebno, uz nastavak rada sa međunarodnim dobavljačima. To ostavlja prostor za više vrsta infrastrukture i zahteva jasnije objašnjenje koristi od svake od njih. [Mapa puta za računarske resurse Ujedinjenog Kraljevstva](https://www.gov.uk/government/publications/uk-compute-roadmap/uk-compute-roadmap)

## Šta se suštinski menja

- **Šta se promenilo:** Vladina mapa puta za računarske resurse postavlja cilj usmeravanja sredstava ka nacionalnim prioritetima i podrške samostalnom delovanju kada je potrebno.
- **Zašto je važno:** Lokacija usluge ne razjašnjava važne odluke o pristupu, upravljanju i zameni provajdera. Te odluke utiču na mogućnosti javnih tela i preduzeća.
- **Na šta treba obratiti pažnju:** Da li predlozi navode ko može da raspodeli kapacitet, odobri izmene i premesti radna opterećenja, uz dokaz da se ta prava mogu ostvariti.

## Vladin cilj prevazilazi izgradnju objekta

Mapa puta za računarske resurse predstavljena je u julu 2025, a njena aktuelna stranica ažurirana je 23. aprila 2026. Predviđa izdvajanje do dve milijarde funti do 2030. za javne računarske resurse, uključujući planirano dvadesetostruko proširenje Istraživačkog AI resursa. Predviđa i namenske superračunare i kapacitet u oblaku, uz javni pristup i stratešku kontrolu u okviru partnerstava. To su političke obaveze i planovi za isporuku, a ne dokaz da su svi obećani resursi danas dostupni. [Mapa puta](https://www.gov.uk/government/publications/uk-compute-roadmap/uk-compute-roadmap)

Ta razlika je važna jer izgradnja i pristup rešavaju različite probleme. Kompanija može da poveća računarski kapacitet u nekoj zemlji, a da ga prodaje pod uslovima koji onemogućavaju određenoj istraživačkoj grupi da ga koristi. Manji resurs sa pouzdano dodeljenim kapacitetom toj grupi mogao bi biti korisniji od mnogo većeg objekta za koji nema budžet ni pravo pristupa.

Zato je za nacionalnu politiku važno pitanje koji rad dobija izvodljiv put do završetka. To bi mogao biti pristup za eksperiment koji bi komercijalni kupci inače potisnuli ili usluga čiji operater mora da održava dogovoreni kapacitet za javnu upotrebu. Takvi aranžmani treba da navedu korisnika i uslove pristupa. Sama najavljena potrošnja ne daje odgovor na ta pitanja.

Vlada bi mogla da zadrži pojedine odluke, a da svakodnevni rad ugovorno prepusti drugome. Kupac treba da zna koje odluke zadržava, koje delegira i kako ta podela može da se menja tokom trajanja aranžmana.

## Lokalni objekat može imati više centara ovlašćenja

Istraživački rad, izmenjen u maju 2026, proučavao je 775 projekata centara podataka izvan SAD, na osnovu informacija prikupljanih do trećeg kvartala 2024. Utvrdio je značajno učešće stranih operatera, pa je nacionalnost operatera relevantna za procenu mogućih nadležnosti. Uzorak obuhvata planirane i postojeće projekte, uključujući oblak i superračunare; to nije aktuelni popis. Za mnoge unose operater nije identifikovan. Procene zasnovane na ulaganjima samo su grubi pokazatelji računarskog kapaciteta, a ne neposredna merenja. [Istraživački rad](https://arxiv.org/abs/2508.00932)

Autori takođe razlikuju mogući zahtev države zasnovan na njenoj nadležnosti od stvarne sposobnosti da se kontrola sprovede. Njihovi nalazi ne dokazuju da će određena usluga u Ujedinjenom Kraljevstvu biti prekinuta niti da je neki strani operater nepogodan. Pokazuju zašto podaci o operateru pružaju više od same geografije.

Vlasništvo je korisno početno pitanje. Kupci treba i da utvrde ko upravlja opremom i administrira uslugom u oblaku, kao i ko obezbeđuje model i može da promeni njegove uslove korišćenja. Te uloge ne moraju pripadati istoj organizaciji. Domaći brend na ugovoru sa kupcem može opisivati samo jedan sloj aranžmana.

Smernice Nacionalnog centra za sajber-bezbednost za zaštitu imovine konkretizuju ovu proveru. Od kupaca traže da razumeju gde se podaci čuvaju, obrađuju i njima upravlja, koje nadležnosti mogu da se primene i kakva prava pristupa ima provajder. Obuhvataju i izvedene materijale, kao što su evidencije i modeli. Smernice takođe razlikuju tvrdnje dobavljača od garancija potkrepljenih nezavisnim dokazima. [Načelo 2 NCSC-a](https://www.ncsc.gov.uk/collection/cloud/the-cloud-security-principles/principle-2-asset-protection-and-resilience)

Kupci treba da ispitaju konkretnu uslugu koja im se nudi. Izjava o lokaciji glavnog sistema za obradu ne opisuje svaku administrativnu ni pomoćnu uslugu. Za to je potreban prikaz relevantnih operacija i dokazi koji odgovaraju osetljivosti usluge.

![Two computing cabinets: one closed and integrated, the other open with an orange module on rails supported by maintenance equipment.](/api/media/file/managed-configurable-compute-inline-v2.png)

## Dve usluge u Ujedinjenom Kraljevstvu, različite mogućnosti izbora

Zamislimo hipotetičku grupu opština koje kupuju AI uslugu za pretragu javnih arhiva. Obe ponude obrađuju arhiv u centrima podataka u Ujedinjenom Kraljevstvu. Obe prolaze isti dogovoreni test pretrage dokumenata i odgovaranja uz tačne reference. Nijedan sistem ne donosi odluke o stanovnicima.

U prvoj ponudi dobavljač obezbeđuje upravljanu aplikaciju. Bira model i određuje raspored promena modela. Opštine kupuju pristup usluzi i mogu da izvezu izvorna dokumenta, ali ne mogu da prenesu model ili aplikaciju drugom operateru. Dobavljač održava uslugu, što odgovara manjoj opštinskoj ekipi koja želi funkcionalnu pretragu bez zapošljavanja stručnjaka za upravljanje njome.

U drugoj ponudi opštine dobijaju rezervisanu dodelu računarskih mašina i licencu za model koja dozvoljava rad sa drugim provajderom. One odlučuju kada će se promeniti testirana verzija modela. Ugovor obezbeđuje konfiguraciju i dokumentaciju potrebne drugom kvalifikovanom operateru za pokretanje aplikacije. Opštine plaćaju i osoblju ili izvođaču za održavanje.

Oba aranžmana omogućavaju lokalnu obradu. Drugi daje opštinama više operativnih mogućnosti, ali uz dodatnu odgovornost. Prva ponuda bi ipak mogla biti bolji izbor ako njen kvalitet, cena i ugovorna zaštita odgovaraju zadatku. Nazvati bilo koju od njih suverenom bez opisa razlika prikrilo bi odluku sa kojom se kupac zaista suočava.

Pretpostavimo da opštine tokom perioda velike aktivnosti moraju da dodaju novodigitalizovanu arhivsku zbirku. U prvom aranžmanu dodatna upotreba zavisi od uslova usluge i dostupnog kapaciteta. U drugom opštine mogu da promene prioritete u okviru rezervisanih resursa. To je značajan oblik kontrole, iako ne stvara dodatne mašine niti garantuje brzo završavanje posla.

Pretpostavimo zatim da žele da promene operatera. Posedovanje dokumenata samo je deo prelaska. Usluga novog provajdera mora da bude kompatibilna, prava korišćenja modela upotrebljiva, a kapacitet dovoljan; mora da prođe i provere kvaliteta opština. Druga hipotetička ponuda olakšava takav prelazak, ali mogućnost prenosivosti i dalje treba demonstrirati. Mogućnost odlaska vredi više kada kupac proveri šta bi taj posao podrazumevao.

## Samostalnost podrazumeva i sopstveni posao

Načelo NCSC-a o lancu snabdevanja traži od kupaca da razumeju pristup trećih strana i način na koji provajder upravlja bezbednošću svojih dobavljača. Upozorava da upravljani provajder usluga i njegove zavisnosti takođe čine deo lanca snabdevanja kupca. Procena osetljivih aplikacija treba da obuhvati osnovne usluge. [Načelo 8 NCSC-a](https://www.ncsc.gov.uk/collection/cloud/the-cloud-security-principles/principle-8-supply-chain-security)

Primer opština pokazuje zašto ugovor ne može istovremeno da garantuje svaku vrstu samostalnosti. Ako se zadrži kontrola nad verzijom modela, neko mora da procenjuje ažuriranja. Pravo na promenu operatera znači da neko mora da održava postupak izvoza i uvođenja u rad. Ako niko ne finansira taj posao, impresivna prava mogu biti teška za ostvarivanje.

Razvijanje te stručnosti moglo bi da poboljša pregovarački položaj kupca. Razumevanje aplikacije olakšava definisanje izmena ili naručivanje alternativa kada predlog dobavljača ne zadovoljava potrebe. Zajednička stručnost među institucijama mogla bi takve mogućnosti da učini pristupačnim i organizacijama koje su premale da ih samostalno održavaju. To su moguće koristi, a ne izmereni rezultati iz dve izmišljene ponude.

Pesimističan scenario je da institucija plati namensku infrastrukturu, a ipak ostane zavisna od usluge koju ne može da zameni. Može da zadrži opremu, ali da nema prava na model ili stručno znanje za drugačiju upotrebu. Da bi se to izbeglo, treba odlučiti koja zavisnost je važna za dati zadatak, umesto zahtevati neodređeno obećanje potpune samostalnosti.

## Pitajte šta ulaganje ljudima omogućava da urade

Stanovnici koji procenjuju predloženi objekat mogu s pravom da pitaju koja javna korist zahteva baš taj objekat i kako će se obezbediti pristup toj koristi. Tvrdnja o nacionalnom kapacitetu treba da navede ko može da ga koristi. Tvrdnja o kontroli treba da navede koje odluke neka osoba ima pravo i praktičnu mogućnost da donese.

Kupci bi mogli korisno da uporede dve ponude na osnovu jednog stvarnog zadatka i jedne verovatne promene: povećanja potražnje, promene modela ili zamene operatera. Od svakog provajdera treba zatražiti da demonstrira odgovarajuću radnju i odredi ko snosi posao i trošak. Tako se dobijaju korisniji dokazi nego širokom oznakom suverenosti.

## Sources

- [Guardian](https://www.theguardian.com/politics/2026/sep/22/george-osborne-ai-datacentre-nimbys-holding-back-britain) — Izveštavanje iz septembra.
- [Vlada Ujedinjenog Kraljevstva: Mapa puta za računarske resurse](https://www.gov.uk/government/publications/uk-compute-roadmap/uk-compute-roadmap) — Politika iz jula 2025, ažurirana u aprilu 2026. Definiše strateške ciljeve i planirana ulaganja; obaveze ne dokazuju da su svi predloženi resursi isporučeni.
- [Richardson i saradnici: Koliko su suvereni suvereni računarski resursi?](https://arxiv.org/abs/2508.00932) — Izmenjeni istraživački rad; prikupljanje podataka završeno je 2024. Uzorak meša projekte, nedostaju podaci o mnogim operaterima, a procene na osnovu ulaganja su približne; ovo nije aktuelni popis kapaciteta.
- [NCSC: Zaštita imovine i otpornost](https://www.ncsc.gov.uk/collection/cloud/the-cloud-security-principles/principle-2-asset-protection-and-resilience) — Aktuelne smernice, pregledane u junu 2023, obuhvataju lokaciju, nadležnost i pristup, uključujući izvedene podatke. Potrebni su dokazi za konkretnu uslugu; ovo nije pravno utvrđivanje odgovornosti pojedinačnog provajdera.
- [NCSC: Bezbednost lanca snabdevanja](https://www.ncsc.gov.uk/collection/cloud/the-cloud-security-principles/principle-8-supply-chain-security) — Aktuelne smernice, pregledane u junu 2023, razmatraju dobavljače i osnovne usluge. Poređenje opština i predložene demonstracije urednički su primeri, a ne zabeležene nabavke.