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# Las políticas de IA de seis demócratas van desde órdenes estatales hasta proyectos de ley federales

> Seis cargos demócratas han adoptado distintos enfoques para supervisar la IA, construir centros de datos y apoyar a los trabajadores. Las órdenes estatales están vigentes; las medidas federales siguen siendo propuestas.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
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Las autoridades demócratas están proponiendo respuestas distintas a los costes y riesgos de la IA. Pensilvania y Kentucky han emitido órdenes que afectan a proyectos de centros de datos. Dos miembros de la Cámara de Representantes quieren dar más control a las comunidades; uno propone una pausa federal a la construcción. California está acelerando el trabajo de supervisión de la IA, mientras que un nuevo proyecto de ley del Senado destinaría a los trabajadores fondos procedentes de impuestos relacionados con la IA. El [análisis de The Guardian del 26 de septiembre](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) puso estas posturas en primer plano; las órdenes, los proyectos de ley y las declaraciones originales muestran cuánto ha avanzado cada iniciativa.

## El gran cambio

- **Qué ha cambiado:** La política de IA está tomando varias formas a la vez. Los gobernadores estatales han emitido órdenes sobre centros de datos o supervisión, mientras que legisladores han presentado proyectos de ley y una resolución sobre construcción, control local y trabajadores. 
- **Por qué importa:** Los promotores de Pensilvania o Kentucky ya están sujetos a requisitos estatales que un proyecto federal propuesto no puede imponer hoy. Los residentes, trabajadores y empresas deben distinguir qué normas rigen ahora y qué ideas todavía requieren legislación. 
- **Qué conviene observar:** El proceso de permisos de Pensilvania y las recomendaciones de California para noviembre mostrarán cómo avanzan las medidas ejecutivas vigentes. En el Congreso, la prueba será si la moratoria propuesta, la medida sobre derechos comunitarios o el fondo para trabajadores avanzan más allá de su presentación. 

## Las órdenes estatales imponen condiciones al desarrollo

La [orden ejecutiva del 18 de agosto del gobernador de Pensilvania, Josh Shapiro](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) modifica la revisión estatal de permisos para nuevas propuestas de centros de datos. Los promotores que soliciten una revisión inicial deben comprometerse legalmente con los costes de energía, la participación comunitaria, el empleo y la protección ambiental, y obtener la aprobación local. Los centros de datos de IA también pierden acceso al programa estatal de permisos acelerados. La orden no prohíbe todos los proyectos nuevos: las solicitudes que cumplan las condiciones aún pueden revisarse conforme a la ley estatal.

El gobernador de Kentucky, Andy Beshear, firmó una orden distinta, [vigente desde el 6 de agosto](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). El [resumen de la Liga de Ciudades de Kentucky](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) afirma que exige a los promotores presentar planes de energía que expliquen cómo cubrirán las necesidades de sus proyectos sin aumentar los costes para los demás clientes de las empresas eléctricas, y que establece requisitos de permisos ambientales y participación pública. El resumen también indica que la orden pide a la Comisión de Servicios Públicos que impida a las compañías trasladar los costes de los centros de datos a otros clientes mediante tarifas más altas. En conjunto, la orden de Pensilvania y las disposiciones de Kentucky descritas por la Liga imponen condiciones al desarrollo, pero mantienen una vía para los proyectos que las cumplan. 

Shapiro también ha defendido [normas federales para la IA de frontera](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). En las declaraciones preparadas para una cumbre del 17 de septiembre, pidió supervisión independiente, transparencia y normas de seguridad, y planteó la posibilidad de ralentizar el desarrollo de modelos de frontera hasta que los sistemas sean seguros. Esas son sus propuestas de política federal, distintas de la orden estatal de permisos de Pensilvania que ya está vigente.

La [orden del 18 de septiembre del gobernador de California, Gavin Newsom](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) establece plazos para aplicar las leyes estatales de supervisión vigentes y pide a las autoridades recomendaciones antes del 16 de noviembre sobre posibles cambios adicionales, como auditorías independientes dentro de los laboratorios de frontera y un «interruptor de apagado» verificado para los modelos. La orden solicita un estudio de viabilidad; no obliga por sí misma a las empresas a instalarlo.

## Las propuestas federales sobre construcción tienen distinta fuerza jurídica

La representante Alexandria Ocasio-Cortez presentó el [proyecto H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) el 24 de junio. Prohibiría temporalmente construir o ampliar instalaciones que cumplan la definición de centro de datos de IA del proyecto, hasta que el Congreso aprobara protecciones más amplias para la IA. Es un proyecto remitido a comités de la Cámara, no una moratoria vigente.

El representante Ro Khanna siguió otra vía con la [resolución H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), presentada el 3 de agosto. Su resolución afirma que el Congreso **debería aprobar** una declaración de derechos para centros de datos que incluya el derecho de las comunidades a rechazarlos, distancias mínimas respecto de viviendas y escuelas, informes públicos de impacto y protección frente a costes. Una resolución de la Cámara que exprese esa postura no crearía esos derechos por sí sola; la Oficina de Publicaciones del Gobierno la registra en la etapa de presentación. La diferencia importa: Ocasio-Cortez presentó un proyecto para imponer una pausa federal; Khanna presentó una resolución que insta a crear un marco futuro de derechos.

## Un fondo para trabajadores es otra vía en el Congreso

El senador Mark Kelly anunció el [24 de septiembre](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) afirmó que presentó la Ley Make AI Work for Americans. Su [texto publicado del proyecto](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) propone un AI Horizon Fund financiado con impuestos vinculados a la publicidad digital, el uso de IA y los beneficios extraordinarios. El fondo propuesto apoyaría la formación laboral, programas de servicio remunerado, el emprendimiento y las prestaciones por desempleo. Estos programas e impuestos son propuestas, no políticas federales vigentes.

En conjunto, estos antecedentes muestran un debate en curso sobre quién debería asumir la carga del crecimiento de la IA: los promotores que solicitan permisos, los laboratorios de frontera sujetos a supervisión, las comunidades que deciden dónde se construyen las instalaciones o las empresas que financian el apoyo a los trabajadores. Son posturas de cargos concretos en distintos puestos y etapas jurídicas, no una plataforma demócrata unificada ni un pronóstico de las elecciones de 2028. 

## Fuentes y lecturas adicionales

- [El artículo explicativo de The Guardian del 26 de septiembre ](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) motivó esta comparación. Reúne declaraciones de posibles candidatos futuros; los detalles de las políticas anteriores se contrastaron con los documentos originales.
- [Orden Ejecutiva 2026-05 de Pensilvania ](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) establece las directrices estatales para la revisión de permisos.[Declaraciones preparadas de Shapiro del 17 de septiembre ](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) exponen su postura independiente sobre la seguridad federal de la IA.
- [Orden Ejecutiva 2026-494 de Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) es la directiva estatal; la[Liga de Ciudades de Kentucky](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) explica sus disposiciones sobre tarifas, medioambiente y participación local. 
- [Orden Ejecutiva N-9-26 de California](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) fija un calendario de aplicación y solicita recomendaciones. El análisis propuesto sobre un interruptor de apagado no constituye un mandato vigente de instalación. 
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) es el proyecto presentado por Ocasio-Cortez para una moratoria sobre la construcción y ampliación de centros de datos de IA. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) es la resolución presentada por Khanna que pide una declaración de derechos para centros de datos. 
- [Anuncio de Kelly sobre la Ley Make AI Work for Americans](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) y el [texto publicado](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) describen el AI Horizon Fund propuesto, su financiación y los programas de apoyo a trabajadores. 

## Sources

- [Artículo de The Guardian sobre posibles candidatos demócratas para 2028](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Mapa de fuentes para las autoridades relevantes; las afirmaciones subyacentes sobre políticas se comprobaron con órdenes, registros de proyectos de ley y declaraciones primarias.
- [Orden Ejecutiva 2026-05 de Pensilvania](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Directiva estatal original sobre la revisión de permisos para centros de datos, los compromisos vinculantes de los promotores y la aprobación local.
- [Declaraciones preparadas de Shapiro sobre AI Horizons](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Postura expresada por el gobernador sobre la supervisión federal de la IA de frontera, independiente de su orden estatal.
- [Orden Ejecutiva 2026-494 de Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — Enlace a la orden oficial. El PDF devolvió un error HTTP 403; el artículo atribuye las disposiciones específicas al resumen de la Liga de Ciudades de Kentucky.
- [Explicación de la Liga de Ciudades de Kentucky](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Explica las disposiciones de la orden sobre energía, tarifas, medioambiente y participación local, y enlaza el PDF original.
- [Orden Ejecutiva N-9-26 de California](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Establece fechas de aplicación y requiere recomendaciones para noviembre sobre posibles medidas adicionales de supervisión de modelos de frontera; la orden aún no exige un interruptor de apagado.
- [H.R. 9442, versión presentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — Moratoria propuesta por Ocasio-Cortez sobre la construcción y ampliación de centros de datos de IA; presentada y remitida a comités, no es ley.
- [H.Res. 1471, versión presentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Resolución no vinculante propuesta por Khanna que insta a aprobar una declaración de derechos para centros de datos.
- [Anuncio de Kelly sobre la Ley Make AI Work for Americans](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — El senador afirma que presentó un proyecto sobre impuestos derivados de la IA y apoyo a trabajadores. El artículo enlaza por separado el texto íntegro publicado.
- [Texto publicado de la Ley Make AI Work for Americans](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — El texto legislativo publicado propone el AI Horizon Fund, tres mecanismos tributarios y programas para trabajadores; el PDF público deja en blanco el número del proyecto de ley del Senado.