चित्र: एआई से बनी वैचारिक छवि; इसमें न तो विधेयकों पर हस्ताक्षर दिखाए गए हैं, न ही किसी वास्तविक कर्मचारी से जुड़ी घटना।

कैलिफ़ोर्निया के नए कार्यस्थल कानून एआई और स्वचालन के तीन अलग-अलग उपयोगों से जुड़े हैं। दायरे में आने वाली छँटनी सूचनाओं और कुछ निगरानी उपकरणों के नियम 1 जनवरी 2027 से लागू होने की उम्मीद है; स्वचालित अनुशासनात्मक और नौकरी समाप्ति संबंधी निर्णयों का कानून 1 जुलाई 2027 से लागू होगा।

कैलिफ़ोर्निया के गवर्नर गेविन न्यूसम ने हस्ताक्षर की घोषणा की कि 30 सितंबर को कई कार्यस्थल विधेयकों पर हस्ताक्षर किए गए। अपने सारांश में उन्होंने इन्हें एआई और निगरानी से सुरक्षा के रूप में रखा। अधिनियमित पाठ तीन अलग नियम तय करते हैं: एक स्वचालित निर्णय प्रणाली से लिए गए कुछ निर्णयों को नियंत्रित करता है, दूसरा पहले से आवश्यक बड़े पैमाने की छँटनी सूचनाओं में तकनीक का विवरण जोड़ता है, और तीसरा एआई निगरानी के कुछ उपयोगों पर रोक लगाता है।

बड़ा बदलाव

  • क्या बदला: कैलिफ़ोर्निया अब स्वचालित अनुशासनात्मक कार्रवाई और नौकरी समाप्ति पर अलग जाँच लागू करता है, पहले से आवश्यक बड़ी छँटनी सूचनाओं में तकनीक का विवरण जोड़ता है और कार्यस्थल पर भावना का अनुमान लगाने तथा तंत्रिका संबंधी डेटा जुटाने पर सीमा लगाता है। हर नियम की अपनी लागू होने की शर्त है। (SB 947, SB 951 और AB 1883)
  • यह क्यों मायने रखता है: स्वचालित प्रणाली पर मुख्य रूप से आधारित निर्णय से प्रभावित कर्मचारी जान सकता है कि उसके कौन-से डेटा इस्तेमाल हुए और उस निर्णय के बारे में किसी व्यक्ति से संपर्क कर सकता है। रोजगार विकास विभाग के सार्वजनिक सारांश में दायरे वाली विस्थापन सूचनाओं में बताई गई स्वचालन जानकारी दिखाई देगी। Cal/WARN की मौजूदा सीमाओं के कारण नौकरी के अन्य नुकसान उस रिकॉर्ड में शामिल नहीं होंगे।
  • आगे क्या देखें: SB 951 और AB 1883 के 1 जनवरी 2027 से लागू होने की उम्मीद है; SB 947 1 जुलाई से लागू होगा। विभाग को सूचनाओं के सारांश प्रकाशित करने और 1 जनवरी 2028 तक एआई तथा भर्ती पर रिपोर्ट देने की जिम्मेदारी है। किसी भी कार्यस्थल निर्णय, सूचना या उपकरण पर ये नए नियम लागू होंगे या नहीं, यह संबंधित कानून की शर्त तय करेगी।

स्वचालित अनुशासन और नौकरी समाप्ति के निर्णय की पुष्टि किसी व्यक्ति को करनी होगी

SB 947 में स्वचालित निर्णय प्रणाली की परिभाषा इतनी व्यापक है कि इसमें मशीन लर्निंग, सांख्यिकीय मॉडलिंग, डेटा विश्लेषण या एआई पर आधारित कंप्यूटिंग प्रक्रियाएँ शामिल हैं, जो लोगों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करने वाले निर्णय में इस्तेमाल होने वाला अंक, वर्गीकरण या सिफ़ारिश देती हैं। स्पैम फ़िल्टर, एंटीवायरस सॉफ़्टवेयर, कैलकुलेटर और डेटाबेस जैसे साधन इसमें शामिल नहीं हैं। निर्णय संबंधी नियम अनुशासनात्मक कार्रवाई और नौकरी समाप्ति पर लागू है, न कि भर्ती या प्रबंधन में एआई के हर उपयोग पर।

श्रम संहिता की धारा 1522 के तहत नियोक्ता इनमें से किसी भी निर्णय के लिए केवल ऐसी प्रणाली पर निर्भर नहीं हो सकता। यदि वह मुख्य रूप से प्रणाली के नतीजे पर निर्भर करता है, तो किसी व्यक्ति को उस नतीजे के पीछे के डेटा या अन्य प्रासंगिक सहायक जानकारी का उपयोग करके निर्णय की पुष्टि करनी होगी। कानून संभावित स्रोतों में पर्यवेक्षक के आकलन, कार्मिक फ़ाइलें, काम के उत्पाद, सहकर्मियों की समीक्षा और गवाहों के साक्षात्कार गिनाता है। यदि नतीजे की पुष्टि न हो सके या समीक्षक उसे गलत, अधूरा या भ्रामक पाए, तो नियोक्ता उस निर्णय में उसका उपयोग नहीं कर सकता।

जब प्रणाली पर मुख्य निर्भरता हो, तो निर्णय बताते समय नियोक्ता को प्रभावित कर्मचारी को अलग से लिखित सूचना देनी होगी। उसमें बताना होगा कि किसी व्यक्ति ने नतीजे की समीक्षा और पुष्टि की है, मानवीय संपर्क का विवरण देना होगा और यह समझाना होगा कि कर्मचारी प्रणाली द्वारा इस्तेमाल किए गए अपने डेटा का सार्थक तथा निष्पक्ष विवरण माँग सकता है। विवरण में अन्य लोगों की निजी जानकारी को पहचान से मुक्त करना होगा। धारा 1522 इन प्रणालियों से कर्मचारी की संरक्षित स्थिति का अनुमान लगाने, कानूनी अधिकारों के इस्तेमाल का पूर्वानुमान लगाकर दंडित करने या श्रम और नागरिक अधिकार कानूनों के अनुपालन में बाधा डालने पर भी रोक लगाती है।

कानून अपनी शर्तों के अधीन विधेयक में परिभाषित नियोक्ताओं पर लागू है, जिनमें सार्वजनिक निकाय भी शामिल हैं। सामूहिक सौदेबाज़ी समझौते के पक्ष तभी बाहर होंगे जब समझौता कानून को स्पष्ट रूप से माफ़ करे, काम की शर्तें बताए और एल्गोरिद्मिक प्रबंधन से सुरक्षा दे। स्वचालित प्रणाली के उपयोग पर अलग अपवाद तब लागू होता है जब संघीय कानून, संघीय विनियम या बाध्यकारी संघीय अनुबंध इसे आवश्यक ठहराता हो या अनुपालन के लिए यथोचित रूप से ज़रूरी हो, और उसका संबंध राष्ट्रीय हवाई क्षेत्र में उपयोग के लिए विमान के विकास या राष्ट्रीय सुरक्षा, सैन्य, अंतरिक्ष या रक्षा उद्देश्यों के उत्पादों या सेवाओं के विकास से हो। यह अपवाद केवल उस संघीय आवश्यकता के दायरे वाले कार्यों पर लागू है।

स्वचालन का विवरण मौजूदा Cal/WARN सूचनाओं में जोड़ा जाएगा

SB 951 कैलिफ़ोर्निया के उन मौजूदा 60-दिन के नोटिस नियमों में संशोधन करता है जो दायरे वाले प्रतिष्ठान में सामूहिक छँटनी, स्थानांतरण या बंदी पर लागू होते हैं। दायरे वाला प्रतिष्ठान वह है जहाँ अभी या पिछले 12 महीनों में कम से कम 75 लोग कार्यरत हों। सामूहिक छँटनी का अर्थ है कि किसी भी 30-दिन की अवधि में ऐसे प्रतिष्ठान में 50 या अधिक कर्मचारी प्रभावित हों। कानून स्थानांतरण को सभी या लगभग सभी कामकाज कम से कम 100 मील दूर ले जाने और बंदी को कामकाज पूरी तरह या पर्याप्त रूप से रोकने के रूप में अलग परिभाषित करता है। सूचना के लिए कर्मचारी वह है जिसने पिछले 12 महीनों में कम से कम छह महीने काम किया हो।

जब नियोक्ता को Cal/WARN के तहत पहले से सूचना देनी हो और घटना पूरी तरह या काफी हद तक एआई या दूसरी स्वचालित तकनीक द्वारा पदों के प्रतिस्थापन या स्वचालन से हुई हो, तो सूचना में प्रभावित छँटनी की संख्या, नौकरी वर्ग या पेशे, काम के स्थान, स्वचालित किए जाने वाले काम और संबंधित तकनीक का प्रकार बताना होगा। सबसे ऊपर यह कथन होना चाहिए: «यह सूचना तकनीक के कारण हुए विस्थापन के लिए है»। रोजगार विकास विभाग को ऐसी सूचनाओं के सारांश और राज्यव्यापी त्रैमासिक सारांश प्रकाशित करने होंगे।

इस संशोधन से एआई से जुड़ी हर नौकरी हानि सूचना देने वाली घटना नहीं बन जाती। यह विभाग को 1 जनवरी 2028 तक एआई और भर्ती तरीकों पर विधानमंडल को रिपोर्ट देने का निर्देश भी देता है। इसमें भविष्य में ऐसी सूचना की संभावित सिफ़ारिश शामिल है जब नियोक्ता स्वचालन के कारण किसी पद पर स्थायी रूप से भर्ती या ठेकेदारी बंद कर दे। यह संभावित भावी आवश्यकता रिपोर्ट का विषय है, इस कानून से बना दायित्व नहीं।

मौजूदा अध्याय में कुछ अस्थायी परियोजना और मौसमी रोजगार भी बाहर हैं तथा प्राकृतिक आपदा या युद्ध के कारण हुई घटना में सूचना से छूट है। तकनीक शामिल होने पर भी ये सीमाएँ लागू रहती हैं।

एआई द्वारा भावनाओं का अनुमान और तंत्रिका डेटा संग्रह सीमित

AB 1883 उन कार्यस्थल निगरानी उपकरणों पर लागू है जो कर्मचारियों पर एआई का उपयोग करते हैं। श्रम संहिता की धारा 1581 ऐसे उपकरण से किसी व्यक्ति की भावनात्मक स्थिति पहचानने, अनुमान लगाने या बताने तथा तंत्रिका डेटा जुटाने पर रोक लगाती है। विधेयक तंत्रिका डेटा को कर्मचारी के केंद्रीय या परिधीय तंत्रिका तंत्र की गतिविधि मापने से बनी जानकारी परिभाषित करता है; गैर-तंत्रिका जानकारी से निकाला गया अनुमान इसमें शामिल नहीं है। नियोक्ता की परिभाषा में सरकारी संस्थाएँ और श्रम ठेकेदार शामिल हैं।

पाठ के अनुसार नियोक्ता सुरक्षा सुनिश्चित करने या ऐसे अन्य उद्देश्यों के लिए कार्यस्थल निगरानी उपकरण इस्तेमाल कर सकता है जो दोनों निषिद्ध शर्तों में नहीं आते। इसमें राष्ट्रीय हवाई क्षेत्र में उपयोग के लिए विमान के विकास या राष्ट्रीय सुरक्षा, सैन्य, अंतरिक्ष या रक्षा उद्देश्यों के उत्पादों या सेवाओं के विकास के लिए भी अपवाद है। यह अपवाद केवल उन कार्यों पर लागू होता है जो संघीय कानून, विनियम या बाध्यकारी अनुबंध के दायरे में हों और जिनमें उस संघीय आवश्यकता का पालन करने के लिए उपकरण का उपयोग यथोचित रूप से ज़रूरी हो। सुरक्षा वाला प्रावधान अन्य उपयोगों पर रोक से अलग है; विधेयक कार्यस्थल की हर निगरानी पर प्रतिबंध नहीं लगाता।

गवर्नर ने AB 1331 को भी इन उपायों के साथ रखा। वह अलग विधेयक कार्यस्थल के शौचालयों में निगरानी से संबंधित है, जिसमें बिना एआई वाले उपकरण भी शामिल हैं। शौचालय संबंधी नियम एआई-विशिष्ट प्रतिबंध नहीं है।

तारीखें अलग-अलग हैं

विधानमंडल के स्थिति रिकॉर्ड में तीनों विधेयकों को गैर-आपातकालीन बताया गया है। कैलिफ़ोर्निया संविधान का अनुच्छेद IV, धारा 8(c) SB 951 और AB 1883 के लिए 1 जनवरी 2027 की तारीख बताती है। SB 947 स्पष्ट करता है कि श्रम संहिता का उसका नया भाग 1 जुलाई 2027 से लागू होगा। 1 अक्टूबर को जाँच के समय विधानमंडल के AB 1883 स्थिति पृष्ठ पर गवर्नर की मंज़ूरी दर्ज नहीं थी; 30 सितंबर की हस्ताक्षर घोषणा इसकी पुष्टि करती है।

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