Ilustrasi: gambar konseptual yang dibuat dengan AI; gambar ini tidak menggambarkan penandatanganan RUU ataupun insiden nyata yang melibatkan pekerja.

Undang-undang baru California tentang tempat kerja membahas tiga penggunaan AI dan otomatisasi yang berbeda. Aturan untuk pemberitahuan PHK yang tercakup dan alat pengawasan tertentu diperkirakan berlaku pada 1 Januari 2027; undang-undang tentang keputusan disipliner dan pemutusan kerja otomatis mulai berlaku pada 1 Juli 2027.

Gubernur California Gavin Newsom mengumumkan penandatanganan beberapa undang-undang ketenagakerjaan pada 30 September. Dalam ringkasannya, ia mengelompokkan undang-undang tersebut sebagai perlindungan dari AI dan pengawasan. Naskah yang disahkan menetapkan tiga aturan berbeda: satu mengatur keputusan tertentu yang dibuat dengan sistem pengambilan keputusan otomatis, satu menambahkan informasi teknologi pada pemberitahuan PHK massal yang sudah diwajibkan, dan satu lagi membatasi penggunaan tertentu untuk pengawasan berbasis AI.

Perubahan besar

  • Apa yang berubah: California kini menetapkan pemeriksaan terpisah untuk tindakan disipliner dan pemutusan kerja otomatis, menambahkan rincian teknologi ke dalam pemberitahuan PHK massal yang sudah diwajibkan, serta membatasi penyimpulan emosi dan pengumpulan data saraf di tempat kerja. Setiap aturan memiliki pemicu penerapan sendiri. (SB 947, SB 951, dan AB 1883)
  • Mengapa ini penting: Karyawan yang terdampak keputusan yang terutama didasarkan pada sistem otomatis dapat mengetahui data dirinya yang digunakan dan menghubungi seseorang terkait keputusan tersebut. Ringkasan publik dari Employment Development Department akan menunjukkan otomatisasi yang dicantumkan dalam pemberitahuan perpindahan pekerja yang tercakup. Ambang batas Cal/WARN yang ada membuat kehilangan pekerjaan lainnya tidak masuk dalam catatan tersebut.
  • Apa yang perlu dicermati: SB 951 dan AB 1883 diperkirakan mulai berlaku pada 1 Januari 2027; SB 947 berlaku mulai 1 Juli. Departemen harus menerbitkan ringkasan pemberitahuan dan melaporkan AI serta praktik perekrutan paling lambat 1 Januari 2028. Pemicu hukum yang relevan menentukan apakah aturan baru ini berlaku untuk keputusan, pemberitahuan, atau alat tertentu di tempat kerja.

Tindakan disipliner dan pemutusan kerja otomatis harus dikonfirmasi seseorang

SB 947 mendefinisikan sistem pengambilan keputusan otomatis secara luas sehingga mencakup proses komputasi berbasis pembelajaran mesin, pemodelan statistik, analitik data, atau AI yang menghasilkan skor, klasifikasi, atau rekomendasi untuk keputusan yang berdampak material pada orang. Alat seperti penyaring spam, perangkat lunak antivirus, kalkulator, dan basis data dikecualikan. Aturan keputusan ini menyangkut tindakan disipliner dan pemutusan kerja, bukan setiap penggunaan AI dalam perekrutan atau manajemen.

Berdasarkan Pasal 1522 Labor Code, pemberi kerja tidak boleh hanya mengandalkan sistem semacam itu untuk salah satu dari kedua keputusan tersebut. Jika pemberi kerja terutama mengandalkan hasil sistem, seseorang harus mengonfirmasi keputusan dengan menggunakan data yang mendasari hasil itu atau informasi pendukung relevan lainnya. Undang-undang menyebut penilaian supervisor, berkas kepegawaian, hasil kerja, tinjauan sejawat, dan wawancara saksi sebagai sumber yang mungkin. Jika hasilnya tidak dapat dikonfirmasi atau peninjau menilainya tidak akurat, tidak lengkap, atau menyesatkan, pemberi kerja tidak boleh menggunakannya untuk keputusan itu.

Dalam situasi ketika sistem menjadi dasar utama, pemberi kerja harus memberikan pemberitahuan tertulis terpisah kepada karyawan yang terdampak saat menyampaikan keputusan. Pemberitahuan itu harus menyatakan bahwa seseorang telah meninjau dan mengonfirmasi hasilnya, menyediakan kontak manusia, serta menjelaskan hak karyawan untuk meminta uraian yang bermakna dan objektif mengenai data dirinya yang digunakan sistem. Uraian tersebut harus menyamarkan informasi pribadi orang lain. Pasal 1522 juga melarang penggunaan sistem ini untuk menyimpulkan status karyawan yang dilindungi hukum, memprediksi dan menghukum pekerja karena menggunakan hak hukum, atau menghalangi kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan dan hak sipil.

Undang-undang ini berlaku sesuai ketentuannya bagi pemberi kerja sebagaimana didefinisikan dalam RUU, termasuk badan publik. Pihak dalam perjanjian kerja bersama hanya dikecualikan jika perjanjian itu secara tegas mengesampingkan undang-undang ini, menetapkan ketentuan kerja, dan melindungi pekerja dari manajemen algoritmik. Pengecualian terpisah berlaku untuk penggunaan sistem otomatis yang diwajibkan oleh, atau secara wajar diperlukan untuk mematuhi, undang-undang federal, peraturan federal, atau kontrak federal yang mengikat terkait dengan pengembangan pesawat untuk digunakan di wilayah udara nasional atau pengembangan produk atau layanan untuk kepentingan keamanan nasional, militer, antariksa, atau pertahanan. Pengecualian ini hanya berlaku pada operasi yang tercakup dalam kewajiban federal tersebut.

Rincian otomatisasi ditambahkan ke pemberitahuan Cal/WARN yang ada

SB 951 mengubah aturan pemberitahuan 60 hari California yang berlaku untuk PHK massal, pemindahan, atau penghentian kegiatan di tempat usaha yang tercakup. Tempat usaha tercakup mempekerjakan, atau dalam 12 bulan sebelumnya pernah mempekerjakan, setidaknya 75 orang. PHK massal berarti 50 karyawan atau lebih dalam periode 30 hari mana pun di tempat usaha tersebut. Undang-undang secara terpisah mendefinisikan pemindahan sebagai pemindahan seluruh atau hampir seluruh kegiatan operasi sejauh setidaknya 100 mil, dan penghentian sebagai penghentian atau penghentian sebagian besar operasi. Untuk keperluan pemberitahuan, karyawan harus telah bekerja setidaknya enam bulan dalam 12 bulan sebelumnya.

Jika pemberi kerja sudah wajib memberikan pemberitahuan berdasarkan Cal/WARN dan peristiwa tersebut seluruhnya atau sebagian besar disebabkan oleh AI atau teknologi otomatis lain yang menggantikan atau mengotomatiskan posisi, pemberitahuan harus mencantumkan jumlah karyawan yang terkena PHK, klasifikasi jabatan atau pekerjaan, lokasi kerja, fungsi yang akan diotomatisasi, dan jenis teknologi yang digunakan. Di bagian atas harus tertulis: «Pemberitahuan ini menyangkut perpindahan kerja akibat teknologi». Employment Development Department harus menerbitkan ringkasan pemberitahuan tersebut dan ringkasan triwulanan untuk seluruh negara bagian.

Amandemen ini tidak menjadikan setiap kehilangan pekerjaan terkait AI sebagai peristiwa yang wajib diberitahukan. Amandemen ini juga mengarahkan departemen untuk melaporkan AI dan praktik perekrutan kepada badan legislatif paling lambat 1 Januari 2028, termasuk kemungkinan rekomendasi untuk kewajiban pemberitahuan di masa depan ketika pemberi kerja secara permanen berhenti merekrut atau menggunakan kontraktor untuk suatu posisi karena otomatisasi. Kewajiban pemberitahuan yang mungkin berlaku di masa depan itu merupakan pokok bahasan laporan, bukan kewajiban yang dibuat oleh undang-undang ini.

Bab yang berlaku juga mengecualikan pekerjaan proyek sementara dan pekerjaan musiman tertentu serta membebaskan pemberitahuan jika peristiwa disebabkan bencana alam atau tindakan perang. Batasan tersebut tetap relevan ketika teknologi terlibat.

AI untuk menyimpulkan emosi dan mengumpulkan data saraf dibatasi

AB 1883 berlaku bagi alat pengawasan di tempat kerja yang menggunakan AI terhadap karyawan. Pasal 1581 Labor Code melarang penggunaan alat tersebut untuk mengenali, menyimpulkan, atau memprediksi keadaan emosi seseorang, maupun mengumpulkan data saraf. RUU ini mendefinisikan data saraf sebagai informasi yang dihasilkan dengan mengukur aktivitas sistem saraf pusat atau perifer karyawan, tetapi tidak mencakup kesimpulan dari informasi non-saraf. Definisi pemberi kerja mencakup badan pemerintah dan kontraktor tenaga kerja.

Teks undang-undang menyatakan bahwa pemberi kerja boleh menggunakan alat pengawasan di tempat kerja untuk menjaga keselamatan atau untuk penggunaan lain yang tidak memenuhi dua kriteria terlarang tersebut. Ada pula pengecualian untuk pengembangan pesawat untuk digunakan di wilayah udara nasional atau pengembangan produk atau layanan untuk kepentingan keamanan nasional, militer, antariksa, atau pertahanan. Pengecualian hanya berlaku pada operasi yang tercakup dalam undang-undang, peraturan, atau kontrak federal yang mengikat dan ketika penggunaan alat secara wajar diperlukan untuk mematuhi kewajiban federal tersebut. Ketentuan keselamatan dinyatakan terpisah dari pembatasan penggunaan lain; RUU ini tidak melarang seluruh pemantauan di tempat kerja.

Gubernur juga mengelompokkan AB 1331 bersama langkah-langkah ini. RUU terpisah itu mengatur pengawasan di kamar mandi tempat kerja, termasuk dengan alat tanpa AI. Aturan tentang kamar mandi tersebut bukan larangan khusus untuk AI.

Tanggal berlakunya berbeda

Catatan status badan legislatif menandai ketiga RUU sebagai undang-undang non-darurat. Pasal IV, bagian 8(c) Konstitusi California menetapkan 1 Januari 2027 untuk SB 951 dan AB 1883. SB 947 secara tegas menyatakan bagian baru Labor Code mulai berlaku pada 1 Juli 2027. Saat diperiksa pada 1 Oktober, halaman status AB 1883 di badan legislatif belum mencatat persetujuan gubernur; pengumuman penandatanganan gubernur pada 30 September mengonfirmasinya.

Sumber dan bacaan lebih lanjut