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# As políticas de seis democratas norte-americanos para a IA vão de ordens estaduais a propostas de lei federais

> Seis responsáveis democratas seguem caminhos diferentes para regular a IA, construir centros de dados e apoiar os trabalhadores. Há ordens executivas estaduais em vigor; as medidas federais continuam a ser propostas.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE.

As autoridades democratas estão a responder de formas diferentes aos custos e riscos da IA. Os governadores da Pensilvânia e do Kentucky emitiram ordens executivas que afetam projetos de centros de dados. Dois congressistas querem reforçar o poder de decisão das comunidades, e um deles propõe uma suspensão federal da construção. A Califórnia está a acelerar o trabalho de supervisão da IA, enquanto um novo projeto no Senado destinaria aos trabalhadores receitas fiscais associadas à IA. O [panorama do Guardian, de 26 de setembro](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) chamou a atenção para estas posições; as ordens executivas, os projetos de lei e as declarações subjacentes mostram que avançaram em fases muito diferentes.

## A grande mudança

- **O que mudou:** A política de IA está a assumir várias formas em simultâneo. Os governadores estaduais emitiram ordens executivas sobre centros de dados ou supervisão, enquanto os congressistas apresentaram projetos de lei e uma resolução sobre construção, controlo local e trabalhadores.
- **Por que isso importa:** Uma empresa que construa na Pensilvânia ou no Kentucky já está sujeita a requisitos estaduais que um projeto de lei federal ainda não pode impor. Os residentes, os trabalhadores e as empresas precisam de saber quais as regras em vigor e quais as ideias que ainda dependem de legislação.
- **O que acompanhar:** O processo de licenciamento da Pensilvânia e as recomendações previstas para novembro na Califórnia mostrarão como avançam as medidas executivas já em vigor. No Congresso, importa acompanhar se a moratória proposta, a medida sobre direitos das comunidades ou o fundo para trabalhadores avançam para além da apresentação inicial.

## Decretos estaduais estabelecem condições para o desenvolvimento

O decreto executivo de 18 de agosto do governador da Pensilvânia, Josh Shapiro, [altera a análise estadual de licenças para novas propostas de centros de dados](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf). As empresas que solicitem uma análise preliminar terão de assumir compromissos juridicamente vinculativos sobre os custos da energia, o diálogo com as comunidades, o emprego e a proteção ambiental, além de obter aprovação local. Os centros de dados de IA também deixam de ter acesso ao programa estadual de licenciamento acelerado. A ordem não proíbe todos os novos projetos: os pedidos que cumpram as condições ainda podem ser avaliados ao abrigo da legislação estadual.

O governador do Kentucky, Andy Beshear, assinou outro [decreto, em vigor desde 6 de agosto](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). O [resumo da Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) afirma que a ordem exige que as empresas de desenvolvimento apresentem planos energéticos que mostrem como os projetos satisfarão as suas próprias necessidades sem aumentar os custos para os restantes clientes dos serviços públicos. Descreve ainda requisitos de licenciamento ambiental e de participação pública. O resumo diz também que a ordem instrui a Comissão de Serviço Público a impedir que as empresas de serviços públicos recuperem os custos dos centros de dados através de tarifas mais elevadas para os restantes clientes. Em conjunto, a ordem da Pensilvânia e as disposições do Kentucky descritas pela entidade estabelecem condições para o desenvolvimento, mas mantêm aberta uma via para os projetos que as cumpram.

Shapiro também defendeu [regras federais para IA de fronteira](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). Numa declaração preparada para uma cimeira em 17 de setembro, pediu supervisão independente, transparência e normas de segurança, e admitiu a possibilidade de abrandar o desenvolvimento de modelos de fronteira até serem seguros. Estas são as suas posições políticas, distintas da ordem estadual de licenciamento já emitida na Pensilvânia.

O governador da Califórnia, Gavin Newsom, emitiu uma ordem executiva em [18 de setembro](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) que estabelece prazos para a aplicação das leis estaduais de supervisão já existentes e solicita recomendações às autoridades até 16 de novembro sobre possíveis alterações adicionais. Entre elas contam-se auditorias independentes nos laboratórios que desenvolvem modelos de fronteira e uma «chave de desligamento» verificada para os modelos. A ordem solicita uma análise de viabilidade; por si só, não exige que as empresas instalem esse mecanismo.

## Projetos federais sobre construção têm forças jurídicas distintas

O projeto H.R. 9442, da deputada Alexandria Ocasio-Cortez, [apresentado em 24 de junho](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih), proibiria temporariamente a construção ou a ampliação de instalações que se enquadrem na definição de centro de dados de IA do projeto até que o Congresso aprove salvaguardas mais amplas para a IA. Trata-se de um projeto encaminhado para análise por comissões da Câmara dos Representantes, não de uma moratória em vigor.

O deputado Ro Khanna seguiu outro caminho com a [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), apresentada em 3 de agosto. A resolução afirma que o Congresso **deveria aprovar** uma declaração de direitos para os centros de dados, incluindo o poder de rejeição das comunidades, limites de distância em relação a casas e escolas, relatórios públicos de impacto e proteção contra custos. Uma resolução da Câmara dos Representantes que exprime essa posição não criaria esses direitos por si só, e o Gabinete de Publicações do Governo regista que se encontra na fase de apresentação. A diferença é importante: Ocasio-Cortez apresentou um projeto de lei para impor uma suspensão federal; Khanna apresentou uma resolução que pede a criação futura de um quadro de direitos.

## Um fundo para trabalhadores é uma via legislativa separada

O anúncio de 24 de setembro do senador Mark Kelly [diz que ele apresentou o Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/). O [texto publicado do projeto](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) propõe a criação do Fundo Horizonte da IA, financiado por impostos sobre a publicidade digital, a utilização da IA e os lucros excedentários. O fundo apoiaria a formação profissional, oportunidades remuneradas de serviço, o empreendedorismo e prestações de desemprego. Estes programas e impostos são propostas, não políticas federais em vigor.

Em conjunto, os registos descrevem um debate ativo sobre quem deve suportar o peso do crescimento da IA: as empresas de desenvolvimento que procuram licenças, os laboratórios de modelos de fronteira sujeitos a supervisão, as comunidades que decidem onde podem ser construídas instalações ou as empresas que financiam o apoio aos trabalhadores. São posições defendidas por responsáveis específicos, em cargos distintos e em diferentes fases jurídicas; não constituem uma plataforma democrata consolidada nem uma previsão das eleições de 2028.

## Fontes e leitura complementar

- [O explicador do Guardian sobre possíveis candidatos democratas para 2028, de 26 de setembro,](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) motivou esta comparação. O artigo reúne declarações de possíveis candidatos; os detalhes das políticas acima foram verificados com base nos registos e documentos subjacentes.
- [Decreto Executivo 2026-05 da Pensilvânia](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) estabelece diretrizes estaduais para o licenciamento. [As declarações preparadas de Shapiro, de 17 de setembro,](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) apresenta a posição federal de Shapiro sobre segurança da IA, distinta da sua ordem executiva estadual.
- [Decreto Executivo 2026-494 do Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) é a diretiva estadual; a [Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) explica as disposições da ordem sobre energia, custos para os clientes, ambiente e participação local, e inclui uma ligação para o PDF original.
- [Decreto Executivo N-9-26 da Califórnia](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) estabelece um cronograma de implementação e exige recomendações para novembro. A análise de uma chave de desligamento não equivale a uma exigência atual de instalação.
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) é o projeto de moratória apresentado por Ocasio-Cortez. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) é a resolução apresentada por Khanna que pede uma estrutura de direitos para centros de dados.
- [O anúncio do projeto de Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) e o [texto publicado](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) descrevem o Fundo Horizonte da IA proposto e as suas disposições sobre financiamento e apoio aos trabalhadores.

## Sources

- [Explicador do Guardian sobre possíveis candidatos democratas em 2028](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Mapa de descoberta de autoridades relevantes; as afirmações sobre políticas foram conferidas com decretos, registos de projetos e declarações primárias.
- [Decreto Executivo 2026-05 da Pensilvânia](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Diretiva estadual original sobre a análise de licenças para centros de dados, os compromissos vinculativos das empresas de desenvolvimento e a aprovação local.
- [Declarações preparadas de Shapiro sobre AI Horizons](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Posição declarada pelo governador sobre a supervisão federal de modelos de IA de fronteira, distinta da sua ordem executiva estadual.
- [Decreto Executivo 2026-494 do Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — Ligação para a ordem oficial. A cópia PDF direta não estava acessível, pelo que o artigo atribui as disposições específicas ao resumo da Kentucky League of Cities.
- [Explicação da Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Explica as disposições da ordem sobre energia, custos para os clientes, ambiente e participação local, e inclui uma ligação para o PDF original.
- [Decreto Executivo N-9-26 da Califórnia](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Define datas de implementação e exige recomendações para novembro sobre possíveis complementos à supervisão de modelos de fronteira; esse decreto ainda não exige uma chave de desligamento.
- [H.R. 9442, versão apresentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — moratória proposta por Ocasio-Cortez para construção e ampliação de centros de dados de IA; projeto apresentado e encaminhado a comissões, ainda não é lei.
- [H.Res. 1471, versão apresentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Resolução proposta e não vinculante de Khanna, que pede uma declaração de direitos para centros de dados.
- [Anúncio do Make AI Work for Americans Act por Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — O senador afirma ter apresentado um projeto de lei sobre impostos associados à IA e apoio aos trabalhadores. O artigo inclui uma ligação separada para o texto integral publicado.
- [Texto publicado do Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — Texto legislativo publicado que propõe o Fundo Horizonte da IA, três mecanismos tributários e programas para trabalhadores; o PDF público deixa em branco o número do projeto no Senado.