Иллюстрация: концептуальное изображение, созданное ИИ; оно не показывает подписание законов или реальный инцидент с работником.

Новые трудовые законы Калифорнии касаются трёх разных способов применения ИИ и автоматизации. Правила для охватываемых уведомлений об увольнениях и некоторых средств наблюдения, как ожидается, вступят в силу 1 января 2027 года; закон об автоматизированных решениях о взысканиях и увольнениях начнёт действовать 1 июля 2027 года.

Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом 30 сентября объявил о подписании нескольких законов о труде. В своём резюме он объединил их как меры защиты от ИИ и наблюдения. Принятые тексты устанавливают три отдельных правила: одно регулирует определённые решения, принимаемые автоматизированной системой; другое добавляет сведения о технологиях в существующие уведомления о массовых увольнениях; третье ограничивает отдельные способы применения ИИ для наблюдения.

Главное изменение

  • Что изменилось: Теперь Калифорния устанавливает отдельные проверки для автоматизированных дисциплинарных мер и увольнений, добавляет сведения о технологиях в уже обязательные уведомления о массовых увольнениях, а также ограничивает выводы об эмоциях и сбор нейроданных на рабочем месте. У каждого правила свой критерий применения. (SB 947, SB 951 и AB 1883)
  • Почему это важно: Сотрудник, на которого повлияло решение, преимущественно основанное на автоматизированной системе, может узнать, какие его данные использовались, и обратиться к человеку по поводу решения. В открытых сводках Департамента развития занятости будет указана автоматизация, отмеченная в охватываемых уведомлениях о высвобождении работников. Из-за действующих порогов Cal/WARN другие случаи потери работы в эти сведения не попадут.
  • За чем следить: Ожидается, что SB 951 и AB 1883 вступят в силу 1 января 2027 года, а SB 947 начнёт действовать с 1 июля. Департамент должен публиковать сводки уведомлений и до 1 января 2028 года представить отчёт об ИИ и практике найма. Применимость новых правил к конкретному решению, уведомлению или инструменту на рабочем месте зависит от соответствующего законодательного условия.

Автоматизированные взыскания и увольнения должны подтверждаться человеком

SB 947 даёт широкое определение автоматизированной системы принятия решений: оно охватывает вычислительные процессы на основе машинного обучения, статистического моделирования, анализа данных или ИИ, которые выдают оценку, классификацию или рекомендацию для решения, существенно влияющего на людей. Инструменты вроде спам-фильтров, антивирусов, калькуляторов и баз данных исключены. Правило о решениях касается дисциплинарных взысканий и увольнений, а не любого применения ИИ при найме или управлении.

Согласно статье 1522 Трудового кодекса, работодатель не может полагаться только на такую систему при принятии любого из этих двух решений. Если он в основном опирается на результат системы, человек должен подтвердить решение, используя исходные данные или другую относящуюся к делу подтверждающую информацию. В качестве возможных источников закон называет оценки руководителей, личные дела, результаты работы, отзывы коллег и опросы свидетелей. Если результат нельзя подтвердить либо проверяющий считает его неточным, неполным или вводящим в заблуждение, работодатель не вправе использовать его для данного решения.

В такой ситуации, когда работодатель в основном полагается на систему, при сообщении решения он должен отдельно направить затронутому сотруднику письменное уведомление. В нём нужно указать, что человек проверил и подтвердил результат, предоставить контакт для связи с человеком и разъяснить право сотрудника запросить содержательное и объективное описание его собственных данных, использованных системой. В описании необходимо обезличить персональные сведения других людей. Статья 1522 также запрещает применять эти системы, чтобы выводить защищённый статус сотрудника, предсказывать и наказывать за осуществление законных прав или препятствовать соблюдению трудового законодательства и законов о гражданских правах.

Закон распространяется на работодателей, определённых в законопроекте, включая государственные органы, с учётом его условий. Стороны коллективного договора исключаются только тогда, когда договор прямо отказывается от применения закона, устанавливает условия труда и защищает от алгоритмического управления. Отдельное исключение касается использования автоматизированной системы, если оно требуется федеральным законом, федеральным нормативным актом или обязательным федеральным контрактом либо разумно необходимо для их соблюдения и связано с разработкой воздушных судов для использования в национальном воздушном пространстве или разработкой продукции или услуг для целей национальной безопасности, военных, космических или оборонных задач. Исключение распространяется только на операции, подпадающие под соответствующее федеральное требование.

Сведения об автоматизации добавляются в действующие уведомления Cal/WARN

SB 951 вносит изменения в действующее правило Калифорнии о предварительном уведомлении за 60 дней при массовом увольнении, переезде или прекращении деятельности охватываемого предприятия. К охватываемым относится предприятие, где сейчас или за последние 12 месяцев работали не менее 75 человек. Массовое увольнение означает, что в течение любого 30-дневного периода на таком предприятии затронуты 50 или более сотрудников. Закон отдельно определяет переезд как перемещение всех или почти всех операций не менее чем на 100 миль, а прекращение деятельности — как полную или существенную остановку операций. Для целей уведомления сотрудник должен проработать не менее шести месяцев за предыдущие 12 месяцев.

Если работодатель уже обязан направить уведомление по Cal/WARN, а событие полностью или в значительной мере вызвано заменой или автоматизацией должностей с помощью ИИ либо другой автоматизированной технологии, уведомление должно указывать число затронутых увольнением работников, категории должностей или профессии и места работы, функции, подлежащие автоматизации, и тип используемой технологии. Вверху должна быть фраза: «Это уведомление касается высвобождения работников из-за технологий». Департамент развития занятости должен публиковать сводки таких уведомлений и квартальную сводку по штату.

Поправка не превращает каждую связанную с ИИ потерю работы в событие, требующее уведомления. Она также поручает департаменту до 1 января 2028 года представить законодательному органу отчёт об ИИ и практике найма, включая возможные рекомендации о введении будущего требования уведомлять, если работодатель навсегда прекращает набор сотрудников или привлечение подрядчиков на должность из-за автоматизации. Такое возможное будущее требование — тема отчёта, а не обязанность, установленная этим законом.

Действующая глава также исключает отдельные временные проектные и сезонные работы и освобождает от уведомления, если событие вызвано стихийным бедствием или военными действиями. Эти ограничения важны и при использовании технологий.

Ограничения на выводы об эмоциях и сбор нейроданных с помощью ИИ

AB 1883 применяется к инструментам наблюдения на рабочем месте, которые используют ИИ в отношении сотрудников. Статья 1581 Трудового кодекса запрещает с их помощью распознавать, выводить или предсказывать эмоциональное состояние человека, а также собирать нейроданные. Законопроект определяет нейроданные как информацию, полученную при измерении активности центральной или периферической нервной системы сотрудника; выводы из ненейронной информации сюда не относятся. Определение работодателя включает государственные организации и подрядчиков по предоставлению рабочей силы.

Текст разрешает работодателям использовать средства наблюдения на рабочем месте для обеспечения безопасности или иных целей, не подпадающих под два запрещённых критерия. Предусмотрено также исключение для разработки воздушных судов для использования в национальном воздушном пространстве или разработки продукции или услуг для целей национальной безопасности, военных, космических или оборонных задач. Оно действует только для операций, охватываемых федеральным законом, нормативным актом или обязательным федеральным контрактом, если использование инструмента разумно необходимо для соблюдения соответствующего требования. Положение о безопасности сформулировано отдельно от ограничений на другие способы применения; законопроект не запрещает всякое наблюдение на рабочем месте.

Губернатор также объединил AB 1331 с этими мерами. Этот отдельный закон касается наблюдения в туалетах на рабочем месте, в том числе с помощью инструментов без ИИ. Правило о туалетах не является запретом, специально направленным на ИИ.

Сроки вступления в силу различаются

В записях законодательного органа все три закона обозначены как неэкстренные. Статья IV, раздел 8(c) Конституции Калифорнии указывает для SB 951 и AB 1883 дату 1 января 2027 года. SB 947 прямо устанавливает, что новая часть Трудового кодекса начинает действовать 1 июля 2027 года. На 1 октября на странице статуса AB 1883 законодательного органа ещё не было записи об одобрении губернатора; его объявление о подписании от 30 сентября это подтверждает.

Источники и дополнительные материалы