Markdown издање

AI-translated from English; not yet reviewed by a fluent editor.

# Калифорнија обавезује центре података да покрију трошак погрешне прогнозе

> Седам нових закона Калифорније о центрима података уређују трошкове електричне енергије, информације о води и локалну ревизију. Њихова провера биће шта се дешава када се предвиђена потражња не оствари.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-22T06:43:20.425Z
Updated: 2026-09-22T06:43:20.425Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/california-ai-data-center-costs-electricity-water

![A data-center building connects separately to an electrical transformer and a water tank, with a blank invoice sheet in front.](https://bigchange.ai/api/media/file/data-center-infrastructure-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE. AI infrastructure depends on physical power and water services, with costs that must be assigned. Conceptual illustration of a generic facility, not a project plan or evidence of lower utility bills.

Предложени центар података за вештачку интелигенцију може да промени електроенергетски систем заједнице и пре него што обради иједан захтев. Неко мора да испланира прикључење, обезбеди напајање и одреди колика ће инфраструктура на крају бити потребна кориснику. Ако корисник касни, троши мање струје од очекиваног или оде, трошкови не нестају сами од себе.

Нови закони Калифорније о центрима података баве се тим проблемом, као и употребом воде и локалним планирањем. Гувернер Гевин Њусом потписао је седам закона 21. септембра 2026. За становнике и мала предузећа питање је могу ли правила спречити да неизвесна комерцијална прогноза постане заједнички трошак за кориснике комуналних услуга. Потписивање закона не доказује да су рачуни домаћинстава смањени нити да су све прописане тарифе већ на снази. [Објава гувернера](https://www.gov.ca.gov/2026/09/21/governor-newsom-signs-most-comprehensive-data-center-laws-in-the-nation-providing-communities-more-control-on-water-electricity-and-land-use/).

Пакет се односи и на центре података који нису посвећени вештачкој интелигенцији. Одредбе имају различите прагове, изузетке и датуме примене. За погођену заједницу те разлике биће важније од општег обећања да ће технолошка индустрија сама покрити своје трошкове.

Сматрамо да се најзначајнија промена односи на то ко сноси финансијске последице када се предвиђена потражња не оствари. Јасна одговорност може да учини развој уверљивијим, под условом да регулатори законску заштиту претворе у спроводиве обавезе поткрепљене средствима која је заиста могуће наплатити.

## Трошкови могу да надживе корисника

Замислимо хипотетички пројекат који обећава да ће током неколико година попунити велики објекат. Електродистрибутивна компанија на основу тога наручује опрему и уговара снабдевање струјом. Касније инвеститор изгуби закупца и отвори само део зграде.

Оператер може редовно да плаћа рачуне за електричну енергију. Ипак, те уплате можда неће покрити обавезе преузете за већи пројекат. Спор се односи на разлику: треба ли да је покрије инвеститор, електродистрибутивна компанија или други корисници?

За овај проблем није неопходан крах вештачке интелигенције. Одложено отварање или превише амбициозан распоред ширења могли би да створе исту неусклађеност на једној локацији док употреба вештачке интелигенције расте негде другде. Успех на глобалном тржишту не гарантује да ће се свака локална инвестиција у потпуности користити.

Анализа Међународне агенције за енергетику из априла 2026. објашњава зашто је прогнозе тешко правити. Ефикасност по задатку вештачке интелигенције се побољшава, док расту примена и захтевност апликација. Потражња центара података може да се мења брже од енергетске инфраструктуре, а стварно оптерећење може да се разликује од првобитно траженог прикључног капацитета. Агенција такође утврђује да нова потражња може да побољша искоришћеност и снизи цене тамо где има слободног капацитета; већа потражња не мора неизбежно да значи и веће тарифе. [Актуелна процена енергетике и вештачке интелигенције Међународне агенције за енергетику](https://www.iea.org/reports/key-questions-on-energy-and-ai/executive-summary).

За заједницу је корисно разликовати инфраструктуру коју пројекат посебно захтева од инфраструктуре која би ионако била потребна. Није нужно праведно ни све заједничке трошкове пребацити на најновијег корисника. Докази треба да покажу какву је додатну обавезу пројекат проузроковао, ко од ње има користи и шта остаје неплаћено ако се планови промене.

## Заштита од трошкова електричне енергије има два дела

Сенатски закон 886 налаже Комисији за јавна комунална предузећа Калифорније (CPUC) да до 1. јануара 2028. успостави тарифе или измени правила за снабдевање струјом како би се спречили трошкови неискоришћене инфраструктуре или њихово пребацивање на друге кориснике. Одредбе о прикључењу на преносну мрежу односе се на центре података који од 1. јануара 2027. склопе нове уговоре за малопродајно снабдевање на том нивоу. Оне додељују трошкове унапређења према методологији коју одређује комисија, уз ограничења савезног закона. Повраћај трошкова зависи од оствареног оптерећења и нето прихода, уз годишњу горњу границу. Одлазак у року од десет година или недовољно брзо достизање пројектоване потрошње активира накнаду за превремени раскид. Комисија мора да захтева и објављивање дуплих пријава за исти пројекат на територијама или под јурисдикцијом других пружалаца услуга. [Сенатски закон 886, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB886).

Законодавни акт 2383 односи се на обавезе у вези са производњом струје. Захтева механизме плаћања у трајању од најмање десет година, колатерал или авансно плаћање, накнаде за отказивање и превремени излазак, као и минимална плаћања ако потрошња остане испод прогнозе. CPUC одређује праг потражње за тарифу производње електричне енергије коју нуде електропривредна предузећа; тај праг не сме да пређе 25 мегавата. Тарифа искључује јавно финансиране истраживачке и објекте националне безбедности, објекте јавне безбедности и објекте у јавном власништву, као и одређене објекте комуналних предузећа. Локални агрегатори комуналних услуга и добављачи електричне енергије морају да усвоје сопствене квалификоване тарифе за производњу до 1. јануара 2028; ни њихови прагови не смеју да пређу 25 мегавата. [Законодавни акт 2383, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2383).

Тарифа је одобрени скуп накнада и услова услуге. Њена практична вредност зависи од детаља. Обећање да ће се покрити мањак снажније је ако су средства доступна пре него што мањак настане. Накнада коју несолвентни пројекат дугује може да пружи мању заштиту него што њен номинални износ сугерише. При примени треба јасно показати ту разлику.

Реч је о две одвојене врсте изложености ризику: прикључењу корисника на мрежу и набавци електричне енергије за њега. Покриће једне не доказује да је друга плаћена. Када званичници описују пројекат као финансијски самоодржив, становници треба да очекују јасно објашњење оба аспекта.

Сенатски закон 1168 уводи шири захтев за процену. Налаже CPUC-у да испита структуру тарифа којима центри података покривају разумни удео трошкова мреже и набавке, укључујући објекте повезане на преносном и дистрибутивном нивоу, уз ублажавање притиска на трошкове домаћинстава. То је обавеза да се испитају могућности, а не доказ да је смањење тарифа већ спроведено. [Сенатски закон 1168, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB1168).

![A simple site plan and orange eraser sit apart from a transformer fixed to concrete beside a blank bill.](/api/media/file/forecast-lasting-cost-inline-v1.png)

## За воду су потребни оперативни план и платилац

Плаћање цеви не доказује да ће током суше бити довољно воде. Финансијска одговорност и физичка доступност воде различита су питања.

Законодавни акт 2469 условљава локална одобрења за нове центре података и проширења која повећавају највећу вршну потрошњу воде достављањем одређених података и преузимањем обавеза. То обухвата процену снабдевања водом, пројектовану потрошњу, мере ефикасности и податке о радној снази. Подносиоци захтева морају да преузму пуне трошкове неопходних побољшања водне инфраструктуре, према процени добављача. План за несташицу воде постаје обавезан од 1. јануара 2028. Испуњавање ових услова не приморава локалну самоуправу да одобри пројекат. [Законодавни акт 2469, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2469).

Законодавни акт 2619 повезује прогнозе са редовним извештавањем. Пре првог захтева за локалну пословну дозволу, одговарајући документ или одобрење, оператери морају добављачу воде у доброј вери да доставе процене, укључујући извор и максималну дневну и месечну потрошњу и просечну годишњу потрошњу. У почетним захтевима за пословну дозволу траже се и процене; при обнављању се под заклетвом пријављују потрошња у претходној календарској години и подаци о систему хлађења. Категорије центара података обухватају и мале објекте, за разлику од неких одредби о електричној енергији. [Законодавни акт 2619, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2619).

Практична провера је да ли становник може да прати план током тешке сезоне. Који извор ће снабдевати објекат? Шта би се смањило ако воде понестане? Ко би одлучио да је смањење неопходно и ко би проверавао поштовање плана? Сам годишњи просек не може да одговори на питања о дану највеће потрошње.

Поређење прогнозе са каснијом потрошњом помаже да се утврди да ли је првобитна процена била реална. И даље је потребна засебна процена да ли је дозвољена количина била примерена и да ли неки други корисник треба да има предност.

## Више информација не значи да сваки детаљ постаје јаван

Законодавни акт 1577 захтева извештавање о енергији Комисији за енергетику Калифорније и процене за релевантна локална дискрециона одобрења. Дефиниција искључује објекте чији је електрични капацитет мањи од десет мегавата; изузети су и одређени јавни, истраживачки, безбедносни, војни и комунални објекти. Комисија мора да објављује годишње податке у анонимизованом и збирном облику, а процена оптерећења центара података почиње у извештају о интегрисаној енергетској политици за 2029. Закон штити одређене податке о корисницима. Становници не треба да помешају извештавање држави са обећањем неограничене јавне базе података за сваког појединачног корисника. [Законодавни акт 1577, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB1577).

Сенатски закон 887 мења еколошку процену. Забрањује категоричка изузећа за обухваћени развој центара података, уз одређене изузетке за објекте. Такође дозвољава квалификованим пројектима да затраже сертификацију за еколошко вођство и повезано поједностављење поступка, уз услове међу којима су авансно плаћање за прикључење, захтеви у погледу енергије и воде и спроводиве користи за заједницу. Овим се не захтева потпуни извештај о утицају на животну средину за сваки пројекат нити забрањује сваки убрзани поступак. [Сенатски закон 887, усвојени текст](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202520260SB887).

Заједнице ће зато морати да питају који поступак важи за конкретан предлог и које су информације кроз њега доступне. Збирни податак за целу државу може да покаже тренд, а да локална питања остану нерешена. Спроводив споразум може да створи корисну обавезу, али ће и даље бити потребни запослени и ресурси за њено праћење.

## И правичнији пројекат мора да докаже своју оправданост

Најбољи исход био би процес развоја у ком озбиљан оператер може да објасни потражњу, финансира додатну инфраструктуру која му је потребна и преузме обавезе које важе и ако се почетак покаже слабијим од очекиваног. Тако би заједнице могле да имају боље основе за прихватање вредних пројеката. То би помогло и да се уверљив предлог разликује од оног чија исплативост зависи од пребацивања ризика на друге.

Сложени поступци могли би и да одложе инвестиције без стварања јасних обавеза, а извештавање би могло да постане административна вежба коју нико не користи. Компаније би могле да одаберу друге локације, пребацујући притисак на водне и електроенергетске ресурсе негде другде. Ови исходи остају неизвесни: потписивање закона утврђује политику, а њени ефекти ће се показати током спровођења.

За становнике, локална предузећа и будуће инвеститоре тражили бисмо четири конкретна доказа:

- Објашњење за конкретан пројекат о обавезама према мрежи и снабдевању струјом које настају због његове прогнозе.
- Договор о плаћању који објашњава ко покрива отказивање, кашњење или мању потрошњу од планиране, укључујући начин на који финансијско обезбеђење остаје довољно.
- План за воду који повезује пројектовану потражњу са расположивим снабдевањем и одлукама током несташица.
- Начин да се обећане користи и употреба ресурса упореде са каснијим учинком, уз именовано тело одговорно за спровођење.

Калифорнија је више ових питања доделила формалним регулаторним и поступцима издавања дозвола. Провера ће уследити када се прогноза пројекта промени, а одговорне стране морају стварним уплатама и оперативним одлукама да покажу ко сноси разлику.

## Sources

- [Калифорнијски гувернер: закони о центрима података од 21. септембра](https://www.gov.ca.gov/2026/09/21/governor-newsom-signs-most-comprehensive-data-center-laws-in-the-nation-providing-communities-more-control-on-water-electricity-and-land-use/) — Објава од 21. септембра 2026. потврђује пакет од седам закона. Износи став администрације о политици; коначни закони одређују обухват, рокове и обавезе о којима се говори у чланку. Потписивање не доказује измерену уштеду потрошача.
- [Међународна агенција за енергетику: Кључна питања о енергетици и вештачкој интелигенцији, сажетак](https://www.iea.org/reports/key-questions-on-energy-and-ai/executive-summary) — Анализа из априла 2026. објашњава неизвесност потражње, променљиву ефикасност вештачке интелигенције и временски размак у развоју инфраструктуре. Разматрање слободног капацитета ублажава тврдње да раст неизбежно повећава цене. Ово је глобална анализа, а не процена нових закона Калифорније.
- [Сенатски закон 886: Закон о технолошким иновацијама и заштити корисника комуналних услуга у Калифорнији](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB886) — Поглавље 438, усвојено 21. септембра. Одељци 945.2 и 945.3 утврђују обавезе у вези са тарифама и услове прикључења на преносну мрежу. Важни су датуми примене и ограничења савезног закона; методологију и спровођење одређује комисија.
- [Законодавни акт 2383: електрична енергија и центри података](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2383) — Поглавље 435, усвојено 21. септембра. Одељци 945.5 и 945.6 уређују одговорност за трошкове производње електричне енергије. Одредбе за поједине добављаче, прагове и изузетке треба читати засебно. Закон не утврђује јединствени праг од 25 мегавата за све.
- [Сенатски закон 1168: тарифна структура за центре података](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB1168) — Поглавље 440, усвојено 21. септембра. Захтева процену тарифне структуре, укључујући прикључке на преносну и дистрибутивну мрежу. Намеравано смањење трошкова за домаћинства није уочено смањење било чијег рачуна.
- [Законодавни акт 2469: објављивање података о употреби воде у центрима података](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2469) — Поглавље 436, усвојено 21. септембра. Одељак 65964.7 Законика о влади утврђује услове за обухваћена одобрења. Рок за план у случају несташице разликује се од осталих услова; њихово испуњавање не даје право на одобрење.
- [Законодавни акт 2619: водни ресурси и центри података](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB2619) — Поглавље 437, усвојено 21. септембра. Утврђује обавезу објављивања података добављачима и приликом лиценцирања, и ажурира планирање за несташице воде. Почетне процене и извештавање при обнављању имају различите сврхе; категорије објеката у закону разликују се од оних у другим законима пакета.
- [Законодавни акт 1577: извештавање о центрима података](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260AB1577) — Поглавље 434, усвојено 21. септембра. Одређује извештавање о енергији, изузетке за објекте и заштиту приватности. Држава објављује збирне и анонимизоване податке; процена за 2029. будућа је фаза извештавања, а не тренутно измерени учинак.
- [Сенатски закон 887: еколошка процена и пројекти еколошког вођства](https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202520260SB887) — Поглавље 439, усвојено 21. септембра. Мења услове за категоричка изузећа и дозвољава условну сертификацију за еколошко вођство. Потпуни извештај о утицају на животну средину није обавезан за све пројекте. Званична крајња тачка са текстом закона радила је након истека времена на навигационој крајњој тачки.