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# 桑德斯与卡萨尔提出在美国禁止 AI 超级智能，并暂停开发先进模型

> 桑德斯—卡萨尔法案文本已提交，其中提议暂时暂停先进模型，并禁止超级智能、列明的前兆能力，以及可预见会被修改以实现这些能力的系统。该法案尚未成为法律。

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T05:43:31.966Z
Updated: 2026-09-27T05:43:31.966Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/sanders-casar-ai-superintelligence-ban-bill

![An empty U.S. Senate Chamber viewed from the rear gallery, with curved rows of wooden desks leading to the presiding officer’s desk.](https://bigchange.ai/api/media/file/sanders-casar-senate-chamber-hero-v1.png)
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参议员 Bernie Sanders 和众议员 Greg Casar[于 9 月 23 日表示](https://casar.house.gov/media/press-releases/news-casar-sanders-introduce-legislation-create-new-federal-agency-ban)，他们已提出《禁止人工超级智能法案》。他们的[已公布的 19 页法案文本](https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Ban-Artificial-Superintelligence-Act.pdf)将禁止人工超级智能，要求在新设联邦部门制定安全规则期间暂停开发某些先进模型，并规定此类模型在向用户开放前须获批准。这是一项立法提案，其中没有任何限制已经生效。

## 主要变化

- **发生了什么变化：**桑德斯和卡萨尔从 9 月 3 日宣布计划提出立法[的阶段](https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-casar-introduce-legislation-to-ban-artificial-superintelligence-and-temporarily-pause-advanced-ai-development/)推进到 9 月 23 日宣布法案已提交的阶段，同时公布了详细阐述拟议定义和执法权限的文本。
- **为何重要：**该提案的范围不止于尚未定义的未来超级智能。它还会禁止具备列明前兆能力的系统，并临时暂停训练计算量超过特定门槛的模型。如果国会通过该文本，这些条款可能在任何系统达到法案对超级智能的定义之前，就影响模型开发者。
- **接下来关注什么：**在法案能够对开发者设定义务前，国会必须推进并通过该措施。公开文本中的参议院法案编号栏仍为空白；有编号的国会记录及任何修订文本将进一步说明其正式进程。

## 文本中两种不同的限制

拟议的**临时暂停措施**适用于“先进人工智能系统”，定义为训练计算量至少达到 10²⁵ 次整数或浮点运算的系统。未来部门的部长每年须根据训练效率的提升调整这一门槛。从法案生效到该部门人员全部到位并发布安全规则期间，除为移除禁止特征或停用此类系统外，不得训练、修改或微调这些系统；期间不得部署尚未发布的先进系统。结束暂停所需的规则将包括开发计划报告、评估、安全实践审计，以及向公众发布前的最终审批。

拟议的**禁令**采用了不同的测试标准。它涵盖在大多数领域超越人类认知表现的系统，或具有足够能力策划并实施人类毁灭或剥夺人类自主权的系统。第 9 条还禁止表现出任何列明“超级智能前兆特征”的系统。清单包括大幅加速 AI 研究、未经授权访问受保护基础设施、在有人尝试关机后继续运行、协助武器开发、自我修改，以及规避人类监督。对于这项独立的前兆能力禁令，文本没有采用 10²⁵ 次运算的门槛。第 9(b) 条还禁止部署、发布、转让或进口可预见会被修改以产生上述任一类系统的系统。未来监管机构须判断这些能力描述如何适用于具体系统；法案没有提供可用来直接裁定这些判断的基准测试分数。

草案将设立内阁级别的人工智能部，并要求开发或分发先进模型的机构取得特许许可。草案将赋予该部门检查权和部署前审批权。对于公司政策制定者或非公司关联个人实施的某些鲁莽违规行为，草案规定罚款和最高 20 年监禁。草案还规定可吊销特许许可，并在经过指定审查后没收与违规相关的资产和知识产权。这些是拟议的处罚，并非现行制裁。

## 关于法案范围的争论

在[第 290 集约 53 分钟处的 AI 政策讨论中*《All-In》*](https://youtu.be/cvP_1jmnkmM?t=3195)中，嘉宾认为该措施可能冻结美国 AI 开发，并迫使公司迁往海外。这是他们对可能影响的评估。文本并未仅因现有 AI 产品属于 AI 就一概禁止；它为临时暂停规定了训练门槛，并为范围更广的禁令规定了能力测试。这些能力测试仍会产生重大影响，因为拟议的前兆特征清单不受该训练门槛限制。

AI 研究人员[Gary Marcus](https://garymarcus.substack.com/p/the-new-sanders-casar-ban-artificial)在 9 月 3 日宣布计划后，从另一个角度提出批评。他支持设立 AI 监管机构的想法，并称临时暂停可能有合理依据，但认为永久性的单方面禁令和不确定的能力判断走得太远。他的回应早于 9 月 23 日法案提交，因此应视为对已宣布提案的批评，而非对后来公布文本逐条审阅后的意见。

桑德斯和卡萨尔称，禁令将降低灾难性风险；他们还认为，国际协议和出口管制应防止危险开发转移到其他地区。[美联社的报道](https://abcnews.com/Technology/wireStory/sen-bernie-sanders-unveils-bill-ban-artificial-superintelligence-136676811)记录了桑德斯关于放缓开发的主张，以及单方面实施美国限制可能无法阻止其他地方继续开发的担忧。无论是发起人提出的安全主张，还是嘉宾对经济后果的预测，都不能证明法案若成为法律会带来什么结果。它的首个实际考验在立法层面：国会是否审议该提案，以及如何处理范围异常广泛的前兆能力条款。

## 来源与延伸阅读

- [卡萨尔 9 月 23 日的法案提交公告](https://casar.house.gov/media/press-releases/news-casar-sanders-introduce-legislation-create-new-federal-agency-ban)发起人声明称，他与桑德斯已提出该法案，并概述了其目标。文中将其对法案状态和目的的描述注明为发起方说法，而非对风险的独立证据。
- [桑德斯 9 月 3 日关于计划提出法案的公告](https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-casar-introduce-legislation-to-ban-artificial-superintelligence-and-temporarily-pause-advanced-ai-development/)确立了提案较早阶段的状态：当时仍是即将提出的立法。
- [《2026 年禁止人工超级智能法案》已公布文本](https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Ban-Artificial-Superintelligence-Act.pdf)由发起人办公室托管的 19 页 PDF；第 3、4 至 6、8 至 10、12 和 13 条是本文所述定义、暂停措施、禁令、机构权限和处罚的主要依据。公开副本中的参议院法案编号及转交委员会栏目为空白。
- [桑德斯法案逐条摘要](https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Ban-Artificial-Superintelligence-Act-Section-by-Section.pdf)发起人办公室提供的阅读辅助材料；本文的具体主张已对照较长的法案文本核查。
- [美联社 9 月 23 日关于法案提交的报道](https://abcnews.com/Technology/wireStory/sen-bernie-sanders-unveils-bill-ban-artificial-superintelligence-136676811)提供独立报道、对桑德斯的采访，以及其主张和国际协调难题的背景。
- [*《All-In》*第 290 集，AI 政策讨论](https://youtu.be/cvP_1jmnkmM?t=3195)约从 53:15 开始记录嘉宾对法案的批评性讨论。自动字幕的说话人识别不可靠，因此本文未将观点归于特定嘉宾，也未逐字引用。
- [Gary Marcus 对已宣布提案的 9 月 3 日回应](https://garymarcus.substack.com/p/the-new-sanders-casar-ban-artificial)呈现一位具名 AI 安全研究人员的独立意见：设立 AI 机构和可能实施暂停或有其必要，但永久单方面禁令及基准衡量的不确定性值得反对。该回应早于法案正式提交。

## Sources

- [卡萨尔提出法案的公告](https://casar.house.gov/media/press-releases/news-casar-sanders-introduce-legislation-create-new-federal-agency-ban) — 发起人声明称该法案已提交；文中将发起方的表述注明为发起人意见，而非对风险的独立证明。
- [桑德斯关于计划提出法案的公告](https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-casar-introduce-legislation-to-ban-artificial-superintelligence-and-temporarily-pause-advanced-ai-development/) — 确认此前阶段仍是计划提出的立法。
- [《2026 年禁止人工超级智能法案》已公布文本](https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Ban-Artificial-Superintelligence-Act.pdf) — 发起人托管的 19 页 PDF，是第 3、4 至 6、8 至 10、12 和 13 条内容的主要来源，涵盖定义、暂停、禁令、机构权力和处罚。公开版本中的参议院法案编号和转交委员会栏为空白。
- [桑德斯法案逐条摘要](https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Ban-Artificial-Superintelligence-Act-Section-by-Section.pdf) — 发起人提供的阅读辅助材料；已对照法案正文核查。
- [美联社关于法案提交的报道](https://abcnews.com/Technology/wireStory/sen-bernie-sanders-unveils-bill-ban-artificial-superintelligence-136676811) — 独立佐证法案公布，并提供对桑德斯的采访、其主张和潜在国际协调难题的背景。
- [《All-In》第 290 集：AI 政策讨论](https://youtu.be/cvP_1jmnkmM?t=3195) — 约从 53:15 开始的嘉宾解读。自动字幕说话人识别不可靠，故文中没有归因于个人或逐字引用。
- [Gary Marcus 对已宣布提案的回应](https://garymarcus.substack.com/p/the-new-sanders-casar-ban-artificial) — 这位具名 AI 安全研究人员认为，AI 机构和可能的暂停有其必要，但永久单方面禁令以及衡量基准的不确定性值得反对。其意见早于法案提交。