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# Políticas de seis democratas dos EUA sobre IA vão de decretos estaduais a projetos federais

> Seis autoridades democratas adotaram caminhos diferentes para regular a IA, construir centros de dados e apoiar trabalhadores. Decretos estaduais já estão em vigor; medidas federais continuam sendo propostas.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
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Autoridades democratas estão buscando respostas diferentes aos custos e riscos da IA. Os governadores da Pensilvânia e do Kentucky emitiram decretos que afetam projetos de centros de dados. Dois deputados querem ampliar o controle das comunidades, e um deles propõe uma pausa federal na construção. A Califórnia está acelerando o trabalho de supervisão da IA, enquanto um novo projeto no Senado destinaria às pessoas trabalhadoras recursos de impostos ligados à IA. O [panorama do Guardian, de 26 de setembro](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) chamou a atenção para essas posições; os decretos, projetos e declarações subjacentes mostram que elas avançaram em graus muito diferentes.

## A grande mudança

- **O que mudou:** A política de IA está assumindo várias formas ao mesmo tempo. Governadores estaduais emitiram decretos sobre centros de dados ou supervisão, enquanto parlamentares apresentaram projetos e uma resolução sobre construção, controle local e trabalhadores.
- **Por que isso importa:** Uma desenvolvedora na Pensilvânia ou no Kentucky já está sujeita a exigências estaduais que um projeto federal ainda não pode impor. Moradores, trabalhadores e empresas precisam saber quais regras se aplicam hoje e quais ideias ainda dependem de legislação.
- **O que acompanhar:** O processo de licenciamento da Pensilvânia e as recomendações previstas para novembro na Califórnia mostrarão como as ações executivas em vigor avançam. No Congresso, será importante observar se a moratória proposta, a medida sobre direitos comunitários ou o fundo para trabalhadores progride além da apresentação inicial.

## Decretos estaduais estabelecem condições para o desenvolvimento

O decreto executivo de 18 de agosto do governador da Pensilvânia, Josh Shapiro, [altera a análise estadual de licenças para novas propostas de centros de dados](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf). Desenvolvedoras que buscarem uma análise inicial terão de assumir compromissos juridicamente vinculantes sobre custos de energia, diálogo com as comunidades, empregos e proteção ambiental, além de obter aprovação local. Centros de dados de IA também perdem acesso ao programa estadual de licenciamento acelerado. O decreto não proíbe todos os novos projetos: pedidos que atendam às condições ainda podem ser analisados conforme a legislação estadual.

O governador do Kentucky, Andy Beshear, assinou outro [decreto, em vigor desde 6 de agosto](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). O [resumo da Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) afirma que ele exige que desenvolvedoras apresentem planos de energia mostrando como os projetos atenderão às próprias necessidades sem aumentar custos para outros clientes de serviços públicos, além de descrever exigências de licenciamento ambiental e participação pública. O resumo também diz que o decreto orienta a Comissão de Serviço Público a impedir que concessionárias recuperem os custos de centros de dados por meio de tarifas mais altas para os demais clientes. Em conjunto, o decreto da Pensilvânia e as disposições do Kentucky descritas pela entidade estabelecem condições para o desenvolvimento, mas preservam um caminho para projetos que as cumpram.

Shapiro também defendeu [regras federais para IA de fronteira](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). Em declarações preparadas para uma cúpula em 17 de setembro, pediu supervisão independente, transparência e padrões de segurança, e levantou a possibilidade de desacelerar o desenvolvimento de modelos de fronteira até que sejam seguros. Essas são suas posições políticas, distintas do decreto estadual de licenciamento já promulgado na Pensilvânia.

O decreto da governadora da Califórnia, Gavin Newsom, de [18 de setembro](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) estabelece prazos para a implementação de leis estaduais de supervisão já existentes e solicita que autoridades apresentem recomendações até 16 de novembro sobre possíveis mudanças adicionais. Entre elas estão auditorias independentes dentro de laboratórios de modelos de fronteira e uma “chave de desligamento” verificada para modelos. O decreto pede uma análise de viabilidade; por si só, não exige que empresas instalem esse mecanismo.

## Projetos federais sobre construção têm forças jurídicas distintas

O projeto H.R. 9442, da deputada Alexandria Ocasio-Cortez, [apresentado em 24 de junho](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih), proibiria temporariamente a construção ou ampliação de instalações que se enquadrem em sua definição de centro de dados de IA até que o Congresso aprove salvaguardas mais amplas para a IA. É um projeto encaminhado a comissões da Câmara, não uma moratória em vigor.

O deputado Ro Khanna seguiu outro caminho com a [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), apresentada em 3 de agosto. Sua resolução afirma que o Congresso **deveria aprovar** uma declaração de direitos para centros de dados, que incluiria poder de rejeição para as comunidades, limites de distância em relação a casas e escolas, relatórios públicos de impacto e proteção contra custos. Uma resolução da Câmara que expressa essa posição não criaria esses direitos por si só, e o Escritório de Publicações do Governo registra que ela está na fase de apresentação. A diferença importa: Ocasio-Cortez apresentou um projeto para impor uma pausa federal; Khanna apresentou uma resolução que pede uma futura estrutura de direitos.

## Um fundo para trabalhadores é uma via legislativa separada

O anúncio de 24 de setembro do senador Mark Kelly [diz que ele apresentou o Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/). O [texto publicado do projeto](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) propõe um Fundo Horizonte da IA, financiado por impostos relacionados à publicidade digital, ao uso de IA e a lucros excedentes. O fundo proposto apoiaria capacitação profissional, oportunidades remuneradas de serviço, empreendedorismo e benefícios de desemprego. Esses programas e impostos são propostas, não políticas federais em vigor.

Em conjunto, os registros descrevem um debate ativo sobre quem deve arcar com o peso do crescimento da IA: desenvolvedoras que buscam licenças, laboratórios de modelos de fronteira sujeitos à supervisão, comunidades que decidem onde ficam as instalações ou empresas que financiam o apoio aos trabalhadores. São posições defendidas por autoridades específicas em cargos distintos e em diferentes etapas jurídicas, não uma plataforma democrata consolidada nem uma previsão da eleição de 2028.

## Fontes e leitura complementar

- [O explicador do Guardian sobre possíveis candidatos democratas para 2028, de 26 de setembro,](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) motivou esta comparação. Ele reúne declarações de possíveis candidatos; os detalhes das políticas acima foram conferidos com os registros subjacentes.
- [Decreto Executivo 2026-05 da Pensilvânia](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) estabelece diretrizes estaduais para o licenciamento. [As declarações preparadas de Shapiro, de 17 de setembro,](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) apresentam sua posição federal separada sobre segurança de IA.
- [Decreto Executivo 2026-494 do Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) é a diretiva estadual; a [Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) explica as disposições sobre custos para clientes, meio ambiente e participação local.
- [Decreto Executivo N-9-26 da Califórnia](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) estabelece um cronograma de implementação e exige recomendações para novembro. A análise de uma chave de desligamento não equivale a uma exigência atual de instalação.
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) é o projeto de moratória apresentado por Ocasio-Cortez. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) é a resolução apresentada por Khanna que pede uma estrutura de direitos para centros de dados.
- [O anúncio do projeto de Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) e o [texto publicado](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) descrevem o Fundo Horizonte da IA proposto e suas disposições sobre financiamento e apoio aos trabalhadores.

## Sources

- [Explicador do Guardian sobre possíveis candidatos democratas em 2028](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Mapa de descoberta de autoridades relevantes; as afirmações sobre políticas foram conferidas com decretos, registros de projetos e declarações primárias.
- [Decreto Executivo 2026-05 da Pensilvânia](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Diretiva estadual original sobre análise de licenças para centros de dados, compromissos vinculantes das desenvolvedoras e aprovação local.
- [Declarações preparadas de Shapiro sobre AI Horizons](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Posição declarada pelo governador sobre a supervisão federal de modelos de IA de fronteira, separada de seu decreto estadual.
- [Decreto Executivo 2026-494 do Kentucky](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — URL do decreto oficial. O conteúdo do PDF direto retornou HTTP 403; o artigo atribui as disposições específicas ao resumo da Kentucky League of Cities.
- [Explicação da Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Explica as disposições do decreto sobre energia, custos para clientes, meio ambiente e participação local e inclui um link para o PDF original.
- [Decreto Executivo N-9-26 da Califórnia](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Define datas de implementação e exige recomendações para novembro sobre possíveis complementos à supervisão de modelos de fronteira; esse decreto ainda não exige uma chave de desligamento.
- [H.R. 9442, versão apresentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — Moratória proposta por Ocasio-Cortez para construção e ampliação de centros de dados de IA; projeto apresentado e encaminhado a comissões, ainda não é lei.
- [H.Res. 1471, versão apresentada](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Resolução proposta e não vinculante de Khanna, que pede uma declaração de direitos para centros de dados.
- [Anúncio do Make AI Work for Americans Act por Kelly](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — O senador afirma ter apresentado um projeto sobre impostos ligados à IA e apoio aos trabalhadores. O artigo contém um link separado para o texto integral publicado.
- [Texto publicado do Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — Texto legislativo publicado que propõe o Fundo Horizonte da IA, três mecanismos tributários e programas para trabalhadores; o PDF público deixa em branco o número do projeto no Senado.