Autoridades democratas estão buscando respostas diferentes aos custos e riscos da IA. Os governadores da Pensilvânia e do Kentucky emitiram decretos que afetam projetos de centros de dados. Dois deputados querem ampliar o controle das comunidades, e um deles propõe uma pausa federal na construção. A Califórnia está acelerando o trabalho de supervisão da IA, enquanto um novo projeto no Senado destinaria às pessoas trabalhadoras recursos de impostos ligados à IA. O panorama do Guardian, de 26 de setembro chamou a atenção para essas posições; os decretos, projetos e declarações subjacentes mostram que elas avançaram em graus muito diferentes.

A grande mudança

  • O que mudou: A política de IA está assumindo várias formas ao mesmo tempo. Governadores estaduais emitiram decretos sobre centros de dados ou supervisão, enquanto parlamentares apresentaram projetos e uma resolução sobre construção, controle local e trabalhadores.
  • Por que isso importa: Uma desenvolvedora na Pensilvânia ou no Kentucky já está sujeita a exigências estaduais que um projeto federal ainda não pode impor. Moradores, trabalhadores e empresas precisam saber quais regras se aplicam hoje e quais ideias ainda dependem de legislação.
  • O que acompanhar: O processo de licenciamento da Pensilvânia e as recomendações previstas para novembro na Califórnia mostrarão como as ações executivas em vigor avançam. No Congresso, será importante observar se a moratória proposta, a medida sobre direitos comunitários ou o fundo para trabalhadores progride além da apresentação inicial.

Decretos estaduais estabelecem condições para o desenvolvimento

O decreto executivo de 18 de agosto do governador da Pensilvânia, Josh Shapiro, altera a análise estadual de licenças para novas propostas de centros de dados. Desenvolvedoras que buscarem uma análise inicial terão de assumir compromissos juridicamente vinculantes sobre custos de energia, diálogo com as comunidades, empregos e proteção ambiental, além de obter aprovação local. Centros de dados de IA também perdem acesso ao programa estadual de licenciamento acelerado. O decreto não proíbe todos os novos projetos: pedidos que atendam às condições ainda podem ser analisados conforme a legislação estadual.

O governador do Kentucky, Andy Beshear, assinou outro decreto, em vigor desde 6 de agosto. O resumo da Kentucky League of Cities afirma que ele exige que desenvolvedoras apresentem planos de energia mostrando como os projetos atenderão às próprias necessidades sem aumentar custos para outros clientes de serviços públicos, além de descrever exigências de licenciamento ambiental e participação pública. O resumo também diz que o decreto orienta a Comissão de Serviço Público a impedir que concessionárias recuperem os custos de centros de dados por meio de tarifas mais altas para os demais clientes. Em conjunto, o decreto da Pensilvânia e as disposições do Kentucky descritas pela entidade estabelecem condições para o desenvolvimento, mas preservam um caminho para projetos que as cumpram.

Shapiro também defendeu regras federais para IA de fronteira. Em declarações preparadas para uma cúpula em 17 de setembro, pediu supervisão independente, transparência e padrões de segurança, e levantou a possibilidade de desacelerar o desenvolvimento de modelos de fronteira até que sejam seguros. Essas são suas posições políticas, distintas do decreto estadual de licenciamento já promulgado na Pensilvânia.

O decreto da governadora da Califórnia, Gavin Newsom, de 18 de setembro estabelece prazos para a implementação de leis estaduais de supervisão já existentes e solicita que autoridades apresentem recomendações até 16 de novembro sobre possíveis mudanças adicionais. Entre elas estão auditorias independentes dentro de laboratórios de modelos de fronteira e uma “chave de desligamento” verificada para modelos. O decreto pede uma análise de viabilidade; por si só, não exige que empresas instalem esse mecanismo.

Projetos federais sobre construção têm forças jurídicas distintas

O projeto H.R. 9442, da deputada Alexandria Ocasio-Cortez, apresentado em 24 de junho, proibiria temporariamente a construção ou ampliação de instalações que se enquadrem em sua definição de centro de dados de IA até que o Congresso aprove salvaguardas mais amplas para a IA. É um projeto encaminhado a comissões da Câmara, não uma moratória em vigor.

O deputado Ro Khanna seguiu outro caminho com a H.Res. 1471, apresentada em 3 de agosto. Sua resolução afirma que o Congresso deveria aprovar uma declaração de direitos para centros de dados, que incluiria poder de rejeição para as comunidades, limites de distância em relação a casas e escolas, relatórios públicos de impacto e proteção contra custos. Uma resolução da Câmara que expressa essa posição não criaria esses direitos por si só, e o Escritório de Publicações do Governo registra que ela está na fase de apresentação. A diferença importa: Ocasio-Cortez apresentou um projeto para impor uma pausa federal; Khanna apresentou uma resolução que pede uma futura estrutura de direitos.

Um fundo para trabalhadores é uma via legislativa separada

O anúncio de 24 de setembro do senador Mark Kelly diz que ele apresentou o Make AI Work for Americans Act. O texto publicado do projeto propõe um Fundo Horizonte da IA, financiado por impostos relacionados à publicidade digital, ao uso de IA e a lucros excedentes. O fundo proposto apoiaria capacitação profissional, oportunidades remuneradas de serviço, empreendedorismo e benefícios de desemprego. Esses programas e impostos são propostas, não políticas federais em vigor.

Em conjunto, os registros descrevem um debate ativo sobre quem deve arcar com o peso do crescimento da IA: desenvolvedoras que buscam licenças, laboratórios de modelos de fronteira sujeitos à supervisão, comunidades que decidem onde ficam as instalações ou empresas que financiam o apoio aos trabalhadores. São posições defendidas por autoridades específicas em cargos distintos e em diferentes etapas jurídicas, não uma plataforma democrata consolidada nem uma previsão da eleição de 2028.

Fontes e leitura complementar