Markdown издање

AI-translated from English; not yet reviewed by a fluent editor.

# Политике шест демократа према AI крећу се од државних уредби до предложених савезних закона

> Шест демократских званичника изабрало је различите приступе надзору AI-ја, изградњи центара података и подршци радницима. Државне уредбе су на снази; савезне мере су и даље предлози.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE.

Демократски званичници траже различита решења за трошкове и ризике AI-ја. Пенсилванија и Кентаки издали су уредбе које утичу на пројекте центара података. Двоје чланова Представничког дома тражи већу контролу локалних заједница, а један предлаже савезну паузу у изградњи. Калифорнија убрзава рад на надзору AI-ја, док би нови предлог закона у Сенату усмерио новац од пореза повезаних са AI-јем радницима. [објашњење листа The Guardian од 26. септембра](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) скренуло је пажњу на ове ставове; саме уредбе, предлози закона и изјаве показују колико су различито далеко одмакли.

## Суштинска промена

- **Шта се променило:** Политика о AI-ју истовремено се обликује у више форми. Гувернери су издали уредбе о центрима података или надзору, док су законодавци поднели предлоге закона и резолуцију о изградњи, локалној контроли и радницима.
- **Зашто је то важно:** Програмер у Пенсилванији или Кентакију већ подлеже државним условима које предложени савезни закон данас не може да наметне. Становници, радници и компаније морају да знају која правила већ важе, а које идеје тек треба да постану закон.
- **Шта треба пратити:** Поступак издавања дозвола у Пенсилванији и новембарске препоруке Калифорније показаће како се спроводе постојеће извршне мере. У Конгресу треба пратити да ли предложени мораторијум, мера о правима заједница или фонд за раднике напредују даље од подношења.

## Државне уредбе постављају услове за развој

Гувернер Пенсилваније Џош Шапиро [August 18 executive order](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) мења државну проверу захтева за дозволу за нове центре података. Програмери који траже рану проверу морају да преузму правно обавезујуће обавезе у погледу трошкова енергије, ангажовања заједнице, радних места и заштите животне средине, као и да прибаве локално одобрење. AI центри података више не испуњавају услове за убрзани поступак издавања дозвола у држави. Уредба не забрањује све нове пројекте: захтеви који испуне услове и даље могу бити размотрени према државном закону.

Гувернер Кентакија Енди Бешир потписао је другачију [order effective August 6](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). [Kentucky League of Cities’ summary](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) каже да програмери морају да поднесу енергетске планове који показују како ће пројекти подмирити потребе без додатних трошкова за друге кориснике комуналних услуга, као и да су предвиђени услови за еколошке дозволе и учешће јавности. У сажетку се такође наводи да уредба налаже Комисији за јавне услуге да не дозволи комуналним предузећима да трошкове центара података пребаце на остале кориснике кроз више тарифе. У целини, уредба Пенсилваније и одредбе Кентакија описане у сажетку постављају услове за развој, али остављају пут за пројекте који их испуне.

Шапиро је такође тражио [federal rules on frontier AI](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). У говору припремљеном за самит 17. септембра затражио је независни надзор, транспарентност и безбедносне стандарде, а поменуо је и могућност успоравања развоја најнапреднијих система док не буду безбедни. То су његови политички предлози, одвојени од усвојене државне уредбе Пенсилваније о издавању дозвола.

Извршна уредба гувернера Калифорније Гевина Њусома од [September 18 order](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) поставља рокове за спровођење већ важећих закона о надзору и тражи да званичници до 16. новембра изнесу препоруке о могућим додатним изменама. Међу њима су независне ревизије у водећим лабораторијама и проверен прекидач за гашење модела. Уредба налаже процену изводљивости; сама по себи не захтева да компаније уграде такав прекидач.

## Савезни предлози о изградњи имају различиту правну снагу

Предлог закона представнице Александрије Окасио-Кортез, [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih), поднет 24. јуна, привремено би забранио изградњу или доградњу локација које испуњавају дефиницију AI центра података, све док Конгрес не усвоји ширу заштиту од ризика AI-ја. Предлог је упућен одборима Представничког дома; он није мораторијум који је сада на снази.

Представник Ро Хана изабрао је другачији пут у [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), поднетој 3. августа. Резолуцијом се тражи да Конгрес **усвоји** повељу о правима у вези са центрима података, која би обухватила право заједница да одбију пројекат, минималну удаљеност од домова и школа, јавне извештаје о утицају и заштиту од трошкова. Резолуција Представничког дома која изражава такав став не би сама створила та права, а Канцеларија за издавање државних докумената наводи да је уводна верзија и даље у фази подношења. Разлика је важна: Окасио-Кортез је поднела закон који би увео савезну паузу, а Хана резолуцију којом се тражи будући оквир права.

## Фонд за раднике представља посебан пут у Конгресу

Сенатор Марк Кели је у [најави од 24. септембра](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) рекао да је поднео Закон о томе да AI ради за Американце. [Објављени текст предлога](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) предвиђа Фонд за хоризонт AI-ја, који би се финансирао порезима повезаним са дигиталним оглашавањем, употребом AI-ја и прекомерном добити. Предложени фонд подржао би обуку радника, плаћене програме јавне службе, предузетништво и накнаде за незапослене. Ови програми и порези су предлози, а не важећа савезна политика.

Заједно, ови документи описују актуелну расправу о томе ко треба да сноси трошкове раста AI-ја: програмери који траже дозволе, лабораторије које развијају најнапредније моделе и суочавају се са надзором, заједнице које одлучују где се граде постројења или компаније које финансирају подршку радницима. То су ставови појединачних званичника из различитих функција и у различитим правним фазама, а не усаглашен програм Демократске странке нити прогноза избора 2028. године.

## Извори и додатна литература

- [Објашњење листа The Guardian од 26. септембра о потенцијалним демократским кандидатима за 2028.](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) подстакло је ово поређење. Оно окупља изјаве могућих будућих кандидата; чињенице о политикама проверене су према изворним документима.
- [Pennsylvania Executive Order 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) утврђује смернице за државни поступак издавања дозвола. [Shapiro’s September 17 prepared remarks](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) износе његов одвојени став о савезном надзору AI-ја на граници технолошког напретка.
- [Kentucky Executive Order 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) је државна уредба; [Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) објашњава њене одредбе о енергији, трошковима за кориснике, животној средини и локалном учешћу.
- [California Executive Order N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) прописује рокове и препоруке. Провера предложеног прекидача за гашење не представља тренутни налог за његову уградњу.
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) је поднети предлог Окасио-Кортез о мораторијуму на изградњу и доградњу AI центара података. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) је поднета необавезујућа резолуција Хане којом се тражи повеља о правима у вези са центрима података.
- [Келијева најава предлога закона](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) и [објављени текст](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) описују предложени Фонд за хоризонт AI-ја, његове изворе финансирања и мере подршке радницима.

## Sources

- [Објашњење листа The Guardian о демократским кандидатима за 2028. који су потенцијални кандидати](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Мапа ставова релевантних званичника; тврдње о политикама проверене су према уредбама, евиденцији предлога закона и изворним изјавама.
- [Извршна уредба Пенсилваније 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Изворна државна уредба о провери дозвола за центре података, обавезујућим обавезама програмера и локалном одобрењу.
- [Шапирова припремљена изјава о AI Horizons](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Став гувернера о савезном надзору водећих AI модела, одвојен од његове државне уредбе.
- [Извршна уредба Кентакија 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — Званична адреса уредбе. Директан приступ PDF-у вратио је грешку HTTP 403; чланак конкретне одредбе приписује сажетку Kentucky League of Cities.
- [Објашњење Kentucky League of Cities](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Објашњава одредбе уредбе о енергији, трошковима за кориснике, животној средини и локалном учешћу и садржи везу до изворног PDF-а.
- [Извршна уредба Калифорније N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Утврђује рокове примене и захтева новембарске препоруке о могућим додатним мерама за надзор најнапреднијих модела; ова уредба још не налаже прекидач за гашење.
- [H.R. 9442, поднета верзија](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — Предложени мораторијум Окасио-Кортез на изградњу и доградњу AI центара података; предлог је поднет и упућен одборима, није закон.
- [H.Res. 1471, поднета верзија](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Необавезујућа предложена резолуција Хане у којој се тражи повеља о правима у вези са центрима података.
- [Најава Келијевог предлога Закона о томе да AI ради за Американце](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — Сенатор наводи да је поднео предлог о порезима на приходе повезане са AI-јем и подршци радницима. Цео објављени текст закона наведен је засебно у чланку.
- [Објављени текст Закона о томе да AI ради за Американце](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — Објављени законски текст предлаже Фонд за хоризонт AI-ја, три механизма опорезивања и програме за подршку радницима; у доступном PDF-у поље за број предлога у Сенату је празно.