Markdown izdanje

AI-translated from English; not yet reviewed by a fluent editor.

# Politike šest demokrata o AI-ju kreću se od državnih uredbi do predloga saveznih zakona

> Šest demokratskih funkcionera izabralo je različite pristupe nadzoru AI-ja, izgradnji centara podataka i podršci radnicima. Državne uredbe su na snazi; savezne mere su i dalje predlozi.

By BIG CHANGE Editorial

Published: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Updated: 2026-09-27T02:30:31.965Z
Canonical: https://bigchange.ai/blog/democratic-ai-policy-state-orders-federal-proposals

![A generic low data-hall building stands beyond a fenced utility yard, where a transformer connects to overhead conductors.](https://bigchange.ai/api/media/file/democratic-ai-policy-infrastructure-hero-v1.png)
AI-generated conceptual illustration by BIG CHANGE.

Demokratski funkcioneri predlažu različite odgovore na troškove i rizike AI-ja. Pensilvanija i Kentaki izdali su uredbe koje utiču na projekte centara podataka. Dva člana Predstavničkog doma traže veću kontrolu lokalnih zajednica, a jedan od njih predlaže saveznu pauzu u izgradnji. Kalifornija ubrzava rad na nadzoru AI-ja, dok bi novi predlog zakona u Senatu usmerio novac od poreza povezanih sa AI-jem ka radnicima. [Pregled Gardijana od 26. septembra](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) skrenuo je pažnju na ove stavove; same uredbe, zakoni i izjave pokazuju koliko se razlikuje stepen njihovog napredovanja.

## Suštinska promena

- **Šta se promenilo:** Politika o AI-ju poprima više oblika istovremeno. Guverneri država izdali su uredbe o centrima podataka ili nadzoru, dok zakonodavci podnose predloge zakona i rezolucije o gradnji, lokalnoj kontroli i radnicima.
- **Zašto je to važno:** Investitor koji razvija projekat u Pensilvaniji ili Kentakiju već podleže državnim zahtevima koje predloženi savezni zakon danas ne može da nametne. Stanovnici, radnici i kompanije treba da znaju koja pravila važe, a koje ideje još moraju da prođu zakonodavni postupak.
- **Na šta obratiti pažnju:** Postupak za izdavanje dozvola u Pensilvaniji i preporuke Kalifornije planirane za novembar pokazaće kako se postojeće izvršne mere razvijaju. U Kongresu treba pratiti da li predloženi moratorijum, mera o pravima zajednica ili fond za radnike napreduje posle podnošenja.

## Državne uredbe postavljaju uslove za razvoj

Izvršna uredba guvernera Pensilvanije Džoša Šapira od [18. avgusta](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) menja državnu proveru zahteva za dozvole za nove projekte centara podataka. Investitori koji žele da uđu u ubrzani postupak moraju da preuzmu pravno obavezujuće obaveze u vezi sa troškovima energije, saradnjom sa zajednicom, radnim mestima i zaštitom životne sredine, kao i da pribave lokalno odobrenje. AI centri podataka gube i pristup državnom ubrzanom postupku izdavanja dozvola. Uredba ne zabranjuje sve nove projekte: zahtevi koji ispunjavaju uslove i dalje mogu da se razmatraju prema državnom zakonu.

Guverner Kentakija Endi Bešir potpisao je drugačiju [uredbu koja je stupila na snagu 6. avgusta](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf). [Sažetak Lige gradova Kentakija](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) navodi da se od investitora zahteva energetski plan koji pokazuje kako će projekat zadovoljiti svoje potrebe bez dodatnih troškova za ostale korisnike komunalnih usluga, kao i ispunjavanje uslova za ekološke dozvole i uključivanje javnosti. U sažetku se navodi i da se uredbom Komisiji za javne usluge nalaže da ne dozvoli komunalnim preduzećima da troškove centara podataka prebace na druge korisnike kroz više račune. Zajedno, uredba Pensilvanije i odredbe Kentakija koje opisuje Liga postavljaju uslove za razvoj, ali ostavljaju mogućnost za projekte koji ih ispune.

Šapiro se zalagao i za [savezna pravila za najnaprednije modele AI-ja](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo). U unapred pripremljenim napomenama za samit 17. septembra pozvao je na nezavisan nadzor, transparentnost i bezbednosne standarde i pomenuo mogućnost usporavanja razvoja najnaprednijih modela dok ne budu bezbedni. To su njegovi predlozi politika, odvojeni od usvojene uredbe Pensilvanije o državnim dozvolama.

Uredba guvernera Kalifornije Gevina Njusoma od [18. septembra](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) utvrđuje rokove za sprovođenje postojećih državnih zakona o nadzoru i traži od zvaničnika da do 16. novembra iznesu preporuke za moguće dodatne izmene. Među njima su nezavisne revizije unutar laboratorija koje razvijaju najnaprednije modele i provereni „prekidač za isključivanje“ modela. Uredba traži procenu izvodljivosti; sama po sebi ne obavezuje kompanije da ugrade taj prekidač.

## Savezni predlozi o gradnji imaju različitu pravnu snagu

Predstavnica Aleksandrija Okasio-Kortez podnela je [predlog zakona H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih), koji bi, ako bude usvojen, privremeno zabranio izgradnju ili proširenje lokacija koje ispunjavaju njegovu definiciju AI centra podataka, sve dok Kongres ne usvoji šire mere zaštite u vezi sa AI-jem. Predlog je upućen odborima Predstavničkog doma; moratorijum nije na snazi.

Predstavnik Ro Kana izabrao je drugačiji put kroz [rezoluciju H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hres1471ih/html/BILLS-119hres1471ih.htm), podnetu 3. avgusta. U rezoluciji se navodi da Kongres **treba da usvoji** povelju o pravima za centre podataka, sa mogućnošću da zajednice odbiju projekte, ograničenjima udaljenosti od domova i škola, javnim izveštajima o uticaju i zaštitom od troškova. Rezolucija Predstavničkog doma koja izražava taj stav ne bi sama po sebi uspostavila ta prava, a Kancelarija za izdavaštvo američke vlade vodi je kao podnetu. Razlika je važna: Okasio-Kortez je podnela predlog zakona kojim bi se uvelo savezno zaustavljanje gradnje; Kana je podneo rezoluciju kojom poziva na budući okvir prava.

## Fond za radnike predstavlja zaseban zakonodavni korak

Senator Mark Keli je u [saopštenju od 24. septembra](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) naveo da je podneo predlog zakona Make AI Work for Americans Act. U [objavljenom tekstu predloga zakona](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) predlaže se fond AI Horizon koji bi se finansirao porezima povezanim sa digitalnim oglašavanjem, upotrebom AI-ja i prekomernom dobiti. Fond bi podržavao obuku radnika, plaćene programe javne službe, preduzetništvo i naknade za nezaposlene. Ovi programi i porezi su predloženi, a ne važeća savezna politika.

Posmatrani zajedno, ovi zapisi prikazuju raspravu o tome ko treba da snosi teret rasta AI-ja: investitori koji traže dozvole, laboratorije koje razvijaju najnaprednije modele i suočavaju se sa nadzorom, zajednice koje odlučuju gde će se graditi postrojenja ili kompanije koje finansiraju podršku radnicima. Reč je o stavovima pojedinačnih funkcionera na različitim položajima i u različitim fazama zakonodavnog postupka, a ne o usaglašenom programu Demokratske stranke ili prognozi izbora 2028. godine.

## Izvori i dodatna literatura

- [Objašnjavajući tekst Gardijana od 26. septembra](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) podstakao je ovo poređenje. Prikuplja izjave mogućih budućih kandidata; pojedinosti o politikama iznad proverene su prema izvornim dokumentima.
- [Izvršna uredba Pensilvanije 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) utvrđuje državna uputstva za razmatranje zahteva za dozvole. [Šapirova unapred pripremljena izjava od 17. septembra](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) iznosi njegov zaseban stav o saveznom nadzoru bezbednosti AI-ja.
- [Izvršna uredba Kentakija 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) predstavlja državnu direktivu; [Liga gradova Kentakija](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) objašnjava njene odredbe o energiji, obveznicima plaćanja komunalnih usluga, životnoj sredini i uključivanju lokalne zajednice.
- [Izvršna uredba Kalifornije N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) utvrđuje rokove sprovođenja i zahteva preporuke. Predložena procena prekidača za isključivanje još nije obaveza da se on ugradi.
- [H.R. 9442](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) je predlog Okasio-Kortez za moratorijum na gradnju. [H.Res. 1471](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) je Kanaova podneta rezolucija kojom se traži izrada povelje o pravima za centre podataka.
- [Kelijevo saopštenje o predlogu zakona](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) i [objavljeni tekst](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) opisuju predloženi fond AI Horizon, izvore finansiranja i odredbe o podršci radnicima.

## Sources

- [Objašnjavajući tekst Gardijana o mogućim demokratskim kandidatima 2028. godine](https://www.theguardian.com/us-news/2026/sep/26/potential-2028-democratic-presidential-candidates-ai) — Mapa izjava relevantnih funkcionera; tvrdnje o konkretnim politikama proverene su prema uredbama, evidenciji predloga zakona i primarnim izjavama.
- [Izvršna uredba Pensilvanije 2026-05](https://www.pa.gov/content/dam/copapwp-pagov/en/governor/documents/eo2026_05_protecting%20pennsylvania%20consumers%20from%20data%20center%20impacts_final_executed.pdf) — Izvorna državna direktiva o razmatranju dozvola za centre podataka, obavezujućim obećanjima investitora i lokalnom odobrenju.
- [Šapirovo pripremljeno obraćanje o inicijativi AI Horizons](https://www.pa.gov/governor/newsroom/2026-press-releases/gov--shapiro-s-remarks-as-prepared-for-delivery-at-the-ai-horizo) — Guvernerov izneti stav o saveznom nadzoru najnaprednijih AI modela, odvojen od njegove državne uredbe.
- [Izvršna uredba Kentakija 2026-494](https://governor.ky.gov/attachments/20260806_Executive-Order_2026-494_Related-to-Data-Centers.pdf) — Zvanična adresa uredbe. Direktno preuzimanje PDF-a vraćalo je grešku HTTP 403; članak konkretne odredbe pripisuje sažetku Lige gradova Kentakija.
- [Objašnjenje Lige gradova Kentakija](https://www.klc.org/CityNews/News/gov-beshear-issues-executive-order-on-data-center-development) — Objašnjava odredbe uredbe o energiji, računima korisnika komunalnih usluga, životnoj sredini i uključivanju lokalne zajednice i sadrži vezu ka izvornom PDF-u.
- [Izvršna uredba Kalifornije N-9-26](https://www.gov.ca.gov/wp-content/uploads/2026/09/FINAL-N-9-26-AI-EO-9.18.26-SIGNED.pdf) — Utvrđuje datume sprovođenja i nalaže da se do novembra iznesu preporuke za moguće dodatne mere nadzora najnaprednijih modela; ovom uredbom još se ne zahteva prekidač za isključivanje.
- [H.R. 9442, podneta verzija](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hr9442ih) — Predlog Okasio-Kortez za moratorijum na izgradnju i proširenje AI centara podataka; podnet je i upućen odborima, ali nije zakon.
- [H.Res. 1471, podneta verzija](https://www.govinfo.gov/app/details/BILLS-119hres1471ih) — Neobavezujući predlog rezolucije Predstavničkog doma koji je podneo Kana, sa pozivom na povelju o pravima za centre podataka.
- [Saopštenje senatora Kelija o predlogu Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/newsroom/press-releases/kelly-introduces-bill-to-make-sure-big-tech-pays-fair-share-and-invests-in-american-workers/) — Senator navodi da je podneo predlog zakona o porezima povezanim sa AI-jem i podršci radnicima. Ceo objavljeni tekst povezan je zasebno u članku.
- [Objavljeni tekst predloga zakona Make AI Work for Americans Act](https://www.kelly.senate.gov/wp-content/uploads/2026/09/Make-AI-Work-for-Americans-Act-Bill-Text-FINAL.pdf) — Objavljeni zakonodavni tekst predlaže fond AI Horizon, tri poreska mehanizma i programe za radnike; u javnom PDF-u polje za broj zakona Senata ostavljeno je prazno.