Demokratski funkcioneri predlažu različite odgovore na troškove i rizike AI-ja. Pensilvanija i Kentaki izdali su uredbe koje utiču na projekte centara podataka. Dva člana Predstavničkog doma traže veću kontrolu lokalnih zajednica, a jedan od njih predlaže saveznu pauzu u izgradnji. Kalifornija ubrzava rad na nadzoru AI-ja, dok bi novi predlog zakona u Senatu usmerio novac od poreza povezanih sa AI-jem ka radnicima. Pregled Gardijana od 26. septembra skrenuo je pažnju na ove stavove; same uredbe, zakoni i izjave pokazuju koliko se razlikuje stepen njihovog napredovanja.

Suštinska promena

  • Šta se promenilo: Politika o AI-ju poprima više oblika istovremeno. Guverneri država izdali su uredbe o centrima podataka ili nadzoru, dok zakonodavci podnose predloge zakona i rezolucije o gradnji, lokalnoj kontroli i radnicima.
  • Zašto je to važno: Investitor koji razvija projekat u Pensilvaniji ili Kentakiju već podleže državnim zahtevima koje predloženi savezni zakon danas ne može da nametne. Stanovnici, radnici i kompanije treba da znaju koja pravila važe, a koje ideje još moraju da prođu zakonodavni postupak.
  • Na šta obratiti pažnju: Postupak za izdavanje dozvola u Pensilvaniji i preporuke Kalifornije planirane za novembar pokazaće kako se postojeće izvršne mere razvijaju. U Kongresu treba pratiti da li predloženi moratorijum, mera o pravima zajednica ili fond za radnike napreduje posle podnošenja.

Državne uredbe postavljaju uslove za razvoj

Izvršna uredba guvernera Pensilvanije Džoša Šapira od 18. avgusta menja državnu proveru zahteva za dozvole za nove projekte centara podataka. Investitori koji žele da uđu u ubrzani postupak moraju da preuzmu pravno obavezujuće obaveze u vezi sa troškovima energije, saradnjom sa zajednicom, radnim mestima i zaštitom životne sredine, kao i da pribave lokalno odobrenje. AI centri podataka gube i pristup državnom ubrzanom postupku izdavanja dozvola. Uredba ne zabranjuje sve nove projekte: zahtevi koji ispunjavaju uslove i dalje mogu da se razmatraju prema državnom zakonu.

Guverner Kentakija Endi Bešir potpisao je drugačiju uredbu koja je stupila na snagu 6. avgusta. Sažetak Lige gradova Kentakija navodi da se od investitora zahteva energetski plan koji pokazuje kako će projekat zadovoljiti svoje potrebe bez dodatnih troškova za ostale korisnike komunalnih usluga, kao i ispunjavanje uslova za ekološke dozvole i uključivanje javnosti. U sažetku se navodi i da se uredbom Komisiji za javne usluge nalaže da ne dozvoli komunalnim preduzećima da troškove centara podataka prebace na druge korisnike kroz više račune. Zajedno, uredba Pensilvanije i odredbe Kentakija koje opisuje Liga postavljaju uslove za razvoj, ali ostavljaju mogućnost za projekte koji ih ispune.

Šapiro se zalagao i za savezna pravila za najnaprednije modele AI-ja. U unapred pripremljenim napomenama za samit 17. septembra pozvao je na nezavisan nadzor, transparentnost i bezbednosne standarde i pomenuo mogućnost usporavanja razvoja najnaprednijih modela dok ne budu bezbedni. To su njegovi predlozi politika, odvojeni od usvojene uredbe Pensilvanije o državnim dozvolama.

Uredba guvernera Kalifornije Gevina Njusoma od 18. septembra utvrđuje rokove za sprovođenje postojećih državnih zakona o nadzoru i traži od zvaničnika da do 16. novembra iznesu preporuke za moguće dodatne izmene. Među njima su nezavisne revizije unutar laboratorija koje razvijaju najnaprednije modele i provereni „prekidač za isključivanje“ modela. Uredba traži procenu izvodljivosti; sama po sebi ne obavezuje kompanije da ugrade taj prekidač.

Savezni predlozi o gradnji imaju različitu pravnu snagu

Predstavnica Aleksandrija Okasio-Kortez podnela je predlog zakona H.R. 9442, koji bi, ako bude usvojen, privremeno zabranio izgradnju ili proširenje lokacija koje ispunjavaju njegovu definiciju AI centra podataka, sve dok Kongres ne usvoji šire mere zaštite u vezi sa AI-jem. Predlog je upućen odborima Predstavničkog doma; moratorijum nije na snazi.

Predstavnik Ro Kana izabrao je drugačiji put kroz rezoluciju H.Res. 1471, podnetu 3. avgusta. U rezoluciji se navodi da Kongres treba da usvoji povelju o pravima za centre podataka, sa mogućnošću da zajednice odbiju projekte, ograničenjima udaljenosti od domova i škola, javnim izveštajima o uticaju i zaštitom od troškova. Rezolucija Predstavničkog doma koja izražava taj stav ne bi sama po sebi uspostavila ta prava, a Kancelarija za izdavaštvo američke vlade vodi je kao podnetu. Razlika je važna: Okasio-Kortez je podnela predlog zakona kojim bi se uvelo savezno zaustavljanje gradnje; Kana je podneo rezoluciju kojom poziva na budući okvir prava.

Fond za radnike predstavlja zaseban zakonodavni korak

Senator Mark Keli je u saopštenju od 24. septembra naveo da je podneo predlog zakona Make AI Work for Americans Act. U objavljenom tekstu predloga zakona predlaže se fond AI Horizon koji bi se finansirao porezima povezanim sa digitalnim oglašavanjem, upotrebom AI-ja i prekomernom dobiti. Fond bi podržavao obuku radnika, plaćene programe javne službe, preduzetništvo i naknade za nezaposlene. Ovi programi i porezi su predloženi, a ne važeća savezna politika.

Posmatrani zajedno, ovi zapisi prikazuju raspravu o tome ko treba da snosi teret rasta AI-ja: investitori koji traže dozvole, laboratorije koje razvijaju najnaprednije modele i suočavaju se sa nadzorom, zajednice koje odlučuju gde će se graditi postrojenja ili kompanije koje finansiraju podršku radnicima. Reč je o stavovima pojedinačnih funkcionera na različitim položajima i u različitim fazama zakonodavnog postupka, a ne o usaglašenom programu Demokratske stranke ili prognozi izbora 2028. godine.

Izvori i dodatna literatura