Para pejabat Demokrat menempuh berbagai cara untuk menjawab biaya dan risiko AI. Pennsylvania dan Kentucky telah mengeluarkan perintah yang memengaruhi proyek pusat data. Dua anggota DPR menginginkan kendali masyarakat yang lebih kuat, dengan salah satunya mengusulkan jeda pembangunan tingkat federal. California mempercepat pekerjaan pengawasan AI, sedangkan RUU Senat baru akan mengarahkan dana dari pajak terkait AI kepada pekerja. Survei The Guardian pada 26 September menyoroti posisi-posisi ini; perintah, RUU, dan pernyataan yang mendasarinya menunjukkan betapa berbedanya kemajuan masing-masing.

Perubahan besar

  • Yang berubah: Kebijakan AI kini hadir dalam beberapa bentuk sekaligus. Gubernur negara bagian telah mengeluarkan perintah tentang pusat data atau pengawasan, sementara anggota legislatif mengajukan RUU dan resolusi mengenai pembangunan, kendali lokal, dan pekerja.
  • Mengapa ini penting: Pengembang di Pennsylvania atau Kentucky sudah menghadapi persyaratan tingkat negara bagian yang tidak dapat diberlakukan RUU federal yang diusulkan saat ini. Warga, pekerja, dan perusahaan perlu mengetahui aturan mana yang berlaku sekarang dan gagasan mana yang masih memerlukan legislasi.
  • Yang perlu dicermati: Proses perizinan Pennsylvania dan rekomendasi California pada November akan menunjukkan perkembangan tindakan eksekutif yang sudah ada. Di Kongres, ujian berikutnya adalah apakah usulan moratorium, langkah hak masyarakat, atau dana pekerja akan maju melampaui tahap pengajuan.

Perintah negara bagian menetapkan syarat pembangunan

Perintah eksekutif Gubernur Pennsylvania Josh Shapiro tertanggal 18 Agustus mengubah peninjauan izin negara bagian untuk usulan pusat data baru. Pengembang yang meminta peninjauan awal harus membuat komitmen yang mengikat secara hukum mengenai biaya energi, pelibatan masyarakat, lapangan kerja, dan perlindungan lingkungan, serta memperoleh persetujuan lokal. Pusat data AI juga tidak lagi dapat menggunakan program perizinan cepat negara bagian. Perintah itu tidak melarang semua proyek baru: permohonan yang memenuhi syarat tetap dapat ditinjau menurut hukum negara bagian.

Gubernur Kentucky Andy Beshear menandatangani perintah berbeda yang berlaku mulai 6 Agustus. Ringkasan Kentucky League of Cities menyebut pengembang diwajibkan mengajukan rencana energi yang menunjukkan bagaimana proyek akan memenuhi kebutuhannya tanpa menambah biaya bagi pelanggan utilitas lain, serta menguraikan persyaratan perizinan lingkungan dan pelibatan publik. Ringkasan itu juga menyebut perintah tersebut mengarahkan Public Service Commission agar tidak mengizinkan perusahaan utilitas membebankan biaya pusat data kepada pelanggan lain melalui kenaikan tarif. Secara bersama-sama, perintah Pennsylvania dan ketentuan Kentucky yang dijelaskan oleh League menetapkan syarat pembangunan, tetapi tetap menyediakan jalur bagi proyek yang memenuhinya.

Shapiro juga mendorong aturan federal untuk AI terdepan. Dalam pidato yang disiapkan untuk konferensi tingkat tinggi pada 17 September, ia menyerukan pengawasan independen, transparansi, dan standar keselamatan, serta mengangkat kemungkinan memperlambat pengembangan AI terdepan sampai sistem aman. Itu adalah seruan kebijakannya, terpisah dari perintah perizinan negara bagian Pennsylvania yang telah berlaku.

Perintah Gubernur California Gavin Newsom tertanggal 18 September menetapkan tenggat penerapan undang-undang pengawasan negara bagian yang sudah ada dan meminta pejabat memberikan rekomendasi paling lambat 16 November mengenai kemungkinan perubahan lebih lanjut. Usulan itu mencakup audit independen di laboratorium terdepan dan “tombol pemutus” model yang terverifikasi. Perintah tersebut meminta peninjauan kelayakan; perintah itu sendiri tidak mewajibkan perusahaan memasang tombol tersebut.

Usulan pembangunan federal berbeda kekuatan hukumnya

Perwakilan Alexandria Ocasio-Cortez mengajukan H.R. 9442, pada 24 Juni. RUU itu akan melarang sementara pembangunan atau peningkatan fasilitas yang memenuhi definisi pusat data AI sampai Kongres mengesahkan perlindungan AI yang lebih luas. RUU tersebut telah dirujuk ke komite DPR, bukan moratorium yang sedang berlaku.

Perwakilan Ro Khanna menempuh jalur berbeda dalam H.Res. 1471, yang diajukan 3 Agustus. Resolusinya menyatakan Kongres sebaiknya mengesahkan piagam hak pusat data, termasuk kewenangan masyarakat untuk menolak, batas jarak dari rumah dan sekolah, laporan dampak publik, dan perlindungan biaya. Resolusi DPR yang menyatakan posisi itu tidak dengan sendirinya menciptakan hak-hak tersebut, dan Government Publishing Office mencatatnya masih pada tahap pengajuan. Perbedaannya penting: Ocasio-Cortez mengajukan RUU untuk memberlakukan jeda federal; Khanna mengajukan resolusi yang mendorong kerangka hak di masa depan.

Dana pekerja merupakan jalur kongresional yang terpisah

Pengumuman Senator Mark Kelly pada 24 September menyebut ia memperkenalkan Make AI Work for Americans Act. Naskah RUU yang dipublikasikan mengusulkan AI Horizon Fund yang didukung pajak terkait iklan digital, penggunaan AI, dan laba berlebih. Dana yang diusulkan akan mendukung pelatihan pekerja, jalur pelayanan berbayar, kewirausahaan, dan tunjangan pengangguran. Program dan pajak tersebut masih usulan, bukan kebijakan federal yang sedang berjalan.

Secara keseluruhan, catatan ini menggambarkan perdebatan nyata tentang siapa yang menanggung beban pertumbuhan AI: pengembang yang meminta izin, laboratorium terdepan yang menghadapi pengawasan, masyarakat yang menentukan lokasi fasilitas, atau perusahaan yang membiayai dukungan pekerja. Ini adalah posisi pejabat perorangan di jabatan dan tahap hukum berbeda, bukan platform Demokrat yang telah disepakati atau ramalan pemilu 2028.

Sumber & bacaan lanjutan